Размер текста:
Цвет:
Изображения:

Обошлись без политики

Вчера состоялось очередное заседание Программного совета стратегического развития Екатеринбурга, на котором был представлен обновленный стратегический проект «Институт местного самоуправления» и подведен итог его общественного обсуждения с населением города.

Отметим сразу, разработчики проекта предусмотрительно ушли от навязывания каких-либо схем «политического устройства» на муниципальном уровне. Главным принципом обновленного документа стало уважительное отношение в первую очередь к мнению жителей Екатеринбурга в принятии важнейших для города решений, возможность им самостоятельно прийти к оптимальной системе местного самоуправления. 

Актуализированную версию «Института местного самоуправления» представил членам программного совета заместитель главы администрации Екатеринбурга по организации значимых общероссийских и международных мероприятий Сергей Тушин. В своем выступлении он отметил, что стратегический проект был разработан и начал реализовываться в 2003 году. Актуализации документа потребовали объективные предпосылки с учетом достигнутых в его рамках результатов. В частности, в Екатеринбурге существенно повысилось качество подготовки муниципальных правовых актов, налажена практика участия местного населения в осуществлении самоуправления через публичные слушания, опросы, деятельность ТОС и, безусловно, выборы. В рамках проекта в 2006 году была создана Общественная палата Екатеринбурга.

— Проект подвергся серьезному обновлению и получил положительную оценку думского комитета по местному самоуправлению, Общественной палаты, представителей научного сообщества, студенческих объединений, — отметил Сергей Тушин. — Какая модель власти приемлема сегодня для Екатеринбурга? Мы не стали отвечать на этот вопрос, не стали фиксировать единую схему такого управления. Нам было важно создать условия для жителей, чтобы они смогли сами определиться, как им жить.

Комплекс мероприятий, предусмотренных документом, включает в себя разъяснительную работу, повышение квалификации муниципальных служащих, развитие межмуниципального сотрудничества, многие другие направления работы. Кроме того, проект предполагает значительное расширение прав и полномочий Общественной палаты.

— Что касается последних инициатив по реформе местного самоуправления, то это, на мой взгляд, попытка навязать городам, в том числе и Екатеринбургу, этот неудачный эксперимент, — отметил в своем выступлении  директор Института экономики УрО РАН академик РАН доктор экономических наук профессор Александр Татаркин. — Насколько обоснованна эта политическая инициатива и насколько она вписывается в Конституционные нормы? Считаю, что она противоречит Конституции, ряду ее статей. Ведь только население по Конституции может поставить точку в любом вопросе, касающемся  местного самоуправления.

Выступившие при обсуждении проекта «Институт местного самоуправления» представители экспертного сообщества, члены Программного совета, поддержали обновленный вариант предложенного к рассмотрению документа.

Нафик Фамиев, депутат Законодательного собрания области:

— Уже 25 лет пытаются реформировать местное самоуправление, а по сути хотят приспособить его к федеральной и региональной власти. Но нельзя постоянно менять правила игры. У нас уже второй неизбранный народом губернатор, и такая власть априори не может уважать избранных мэров муниципалитетов. Сегодня необходимо сохранить независимость и самостоятельность Екатеринбурга.

Яков Спектор, председатель Общественной палаты Екатеринбурга:

— Только одним увеличением численности депутатов мы не дойдем до каждого жителя города. И только местные органы власти должны решать вопросы, определяющие судьбу муниципалитета. Тем более что и межбюджетные отношения оставляют желать лучшего. Если они будут нарушены, то разрушится и государство.

Аркадий Чернецкий, член Совета Федерации от Свердловской области:

— Сегодня пришло время переосмыслить проект «Институт местного самоуправления», хотя его цели сохранились прежними. Мы пытаемся нащупать идеальную модель, но невозможно найти универсальную схему управления муниципалитетами с разными уровнями развития. Конечно, в первую очередь от таких инициатив страдают крупные самодостаточные города, такие как Екатеринбург. 90—95% образований местное самоуправление осуществлять не могут в силу зависимости от вышестоящих бюджетов. Но к Екатеринбургу, у которого имеются собственные источники финансирования, это не относится. Что касается приближения власти к народу в случае увеличения количества депутатов. В 91—92 годах в Екатеринбурге было около 900 депутатов. И такого бардака во власти не было, пожалуй, за все 300 лет существования города. Можете себе представить, повестку дня могли согласовывать месяц. В обновленном проекте «Институт местного самоуправления» нет конкретных схем управления муниципалитетом. Главное в нем — предоставить инструменты для эффективного взаимодействия власти и общества.

Илья Захаров, председатель избирательной комиссии Екатеринбурга:

— В последнее время вопросы местного самоуправления стали носить острый и дискуссионный характер. Последняя тенденция — значительное сужение компетенции и функций местного самоуправления и расширение полномочий органов региональной власти. Но президент сказал, что на местном уровне должны решаться государственные вопросы. На это и направлена актуализация проекта «Институт местного самоуправления». Он рассчитан не на сиюминутную конъюнктуру, а на долгую перспективу.

В заключительном слове глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб отметил качественную проработку и актуализацию проекта «Институт местного самоуправления» его разработчиками, назвав его «проектом уважения к мнению жителей города».

— Проект «Институт местного самоуправления» не требует больших денежных затрат, но он имеет большое значение для развития гражданского общества в Екатеринбурге, — отметил Александр Якоб. — Любая реформа должна быть направлена на улучшение ситуации, а не на ее усугубление. При разработке реформы местного самоуправления, наши регионалы, похоже, ориентировались на худшие муниципальные практики. Если бы реформаторы хотели, чтобы города стали точками роста для экономики российских регионов, то они бы отказались от реализации своих инициатив. Сегодня только сами жители муниципалитетов должны определять, что для них важно. В этом и есть «изюминка» обновленного стратегического проекта «Институт местного самоуправления».

Автор статьи: Вячеслав КОСТЮК, фото: Екатерина ПЕРМЯКОВА.

Другие новости