На пути в долговую пропасть
Всякий понимает, что на любую гневную тираду могут ответить «А сам-то?» или «А в этом не ты ли виноват?». Так что иногда лучше и промолчать. Увы, подобная осторожность свердловскому губернатору Куйвашеву не свойственна. Он устроил выволочку нескольким главам муниципальных образований за то, что они «увлеклись» банковскими кредитами.
Особенно досталось главе Нижнего Тагила Сергею Носову.
Скорее всего, Куйвашев вообще не предполагал, что ему могут ответить. В нашей области он — человек чужой, новый, попросту не помнит публичных перепалок того же Носова (тогда он был гендиректором НТМК) с тогдашним губернатором Росселем. Тогда стало ясно, что металлург в третьем поколении глотать обиды не привык и страх ему не свойственен. В данном случае посвященные оценили хлесткость использованного им оборота «Мы йелей, конечно, не кончали…» — ведь, по расхожей версии, Куйвашев в середине 2000-х закончил какие-то курсы повышения квалификации в Йельском университете (США), но теперь это всеми силами отрицает, поскольку в новой политической ситуации это стало черным пятном на репутации чиновника — выяснилось, что именно Йель активно готовит кадры для «цветных революций».
По сути дела же ответ сводится к двум пунктам. Первое: никто иной, а сам губернатор вынудил администрацию Нижнего Тагила брать эти кредиты, потому что несколько лет назад нормативы формирования муниципального бюджета были в который раз пересмотрены в сторону понижения, и второй по величине город области находится на голодном денежном пайке. При том что ведущие его предприятия работают весьма интенсивно, то есть бюджетных доходов в Нижнем Тагиле собирается достаточно много.
Кредитоваться пришлось, потому что нужны деньги на реконструкцию транспортной инфраструктуры — откладывать ее дальше никак не возможно.
Ругань вместо помощи
Напомню, на семинаре, где прозвучали обвинения в «кредитомании», глава региона потребовал от первых лиц муниципалитетов разработать антикризисные планы. Но неужели он не понимает, что любая такая мера сводится либо к трате денег из местного бюджета, либо к уменьшению его доходов за счет снижения фискальной нагрузки на бизнес? И при сверхнапряженных и дефицитных бюджетах, которые муниципалитеты имеют, без кредитов не обойтись.
Но губернатор охарактеризовал сложившуюся ситуацию как финансовое вредительство, с которым должна разбираться специальная комиссия. «У нас есть вертикаль власти, которую выстраивает губернатор, — прокомментировал ситуацию депутат Гордумы Екатеринбурга Вячеслав Вегнер. — Так что вопрос прямой к нему: где он был сам, когда закредитовались наши муниципальные образования и тот же Нижний Тагил? Почему не помогал?»
Впрочем, когда начинаешь разбираться с «закредитованностью» муниципальных образований, то в абсолютных цифрах это не выглядит столь тревожно. Даже с Нижним Тагилом, задолженность которого в текущем году по сравнению с прошлым выросла в 9 раз. Что вызвало возмущение у Куйвашева. «Это что за… ну это… никуда не годится! — зашелся он в эмоциях. — Это или умышленно, или бездарно!». Тогда как на самом деле тагильский долг по любым меркам чрезмерным не считается.
Особенно, если его сравнить его с… долгами самого Куйвашева.
Кредиторы заедают
Парадокс, но общий долг муниципальных образований Среднего Урала в разы меньше, чем у области: 5,5 млрд рублей против без малого 50 млрд у Свердловской области. Хуже нашего региона по этому показателю в Уральском федеральном округе выглядит только Курганская область. И поскольку вице-премьер Галина Кулаченко сообщила, что заимствования будут практиковаться и дальше, надо ожидать, что и кредитная задолженность возрастет.
Но уже в настоящий момент имеющаяся долговая нагрузка создает проблемы. Так, руководство Свердловской области сняло с себя взятое им обязательство по выделению 700 млн рублей на ремонт дорог в Екатеринбурге в 2015 году. При том что город попросил по минимуму: на самом деле уральской столице нужно не менее 2 млрд рублей. Помощи не обещают несмотря на то, что при распределении в федеральном правительстве субсидий субъектам РФ на дороги нашему региону досталось 1,5 млрд рублей.
В числе главных причин, почему Екатеринбургу не дают денег на дороги, в письме, пришедшем в мэрию из областного правительства, названа именно необходимость расплачиваться с миллиардными долгами. И одна из таких задолженностей была конкретизирована: «На обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием бюджетных кредитов: 2015 год — 1041,9 млн рублей, 2016 год — 1537,3 млн рублей».
При этом не совсем понятно, как средства регионального дорожного фонда, которые носят целевой характер, могут тратиться на погашение кредитов. К тому же не секрет, что областной дорожный фонд наполняется минимум на 70% из того, что собирается в Екатеринбурге, Также следует учитывать, что под обещание о выделении 700 млн рублей уральской столице на ремонт внутригородских дорог, в мэрии сформировали сметы, сделали дефектные ведомости, распланировали весь перечень дорог, обсудив его и с общественниками, и с ГИБДД, которая выписывает предписания о плохом качестве дорог. Тогда как собственных средств областному центру хватит только на ямочный ремонт.
Ситуация с долгами в регионе настолько напряженная, что когда в облбюджете появляются деньги, из них прежде всего платят кредиторам. Так, из поступивших более 1,2 млрд рублей в качестве оплаты за проданный областью пакет акций аэропорта Кольцово 200 млн рублей были сразу перечислены Сбербанку. Ими заплатили за кредит, взятый Центром малоэтажного строительства — «дочкой» печально знаменитой Корпорации развития Среднего Урала, учрежденной областной властью.
Платим за чьи-то промахи
И это не единственный областной актив, который набрал банковских кредитов, но не справился. И теперь за него приходится расплачиваться региональному бюджету. В этом ряду — и птицефабрики, находящиеся в областной собственности, которые также обременены многомиллионными кредитами. И это при том что для беднеющего населения свинина и говядина становятся недоступными, а курятина для многих, пожалуй, единственная возможность поесть мяса.
Будучи в долгах как в шелках, областные власти тем не менее лелеют планы по реализации неуместных в нынешнее кризисное время дорогостоящих проектов. Имеется в виду строительство новой хоккейной арены в центре Екатеринбурга. Дело, конечно, благое, так как имеющаяся домашняя площадка команды «Автомобилист» считается одной из самых устаревших и не удобных во всей Континентальной хоккейной лиге (КХЛ). Но стоит ли этим заниматься в кризис?
Невольно вспоминается известная фраза, что финансовая пропасть — самая глубокая изо всех пропастей, в нее можно падать всю жизнь. Ту легкость, с которой Куйвашев и Кулаченко относятся к увеличению долга региона, можно объяснить лишь одним: долго на своих нынешних должностях они задерживаться не собираются. Это их «подарочек» новому губернатору.