Лезут и лезут

Хотя не факт, что этот рынок сохранит свою привлекательность для бизнеса, если на нем правила игры начнет устанавливать МУГИСО. Гораздо вероятнее, что рынок этот сдуется — потому как есть прецедент в виде неразграниченных земель, на которых область сейчас зарабатывает крохи по сравнению с тем, что раньше зарабатывали для бюджета власти Екатеринбурга.

В качестве же «троянского коня» для захвата рекламного рынка областного центра будет использоваться, как я понял, то обстоятельство, что 48% городской земли составляют неразграниченные земли. А они, как известно, с весны 2013 года перешли под управление МУГИСО. Соответственно, на судьбу и будущих, и настоящих рекламных конструкций, размещаемых на таких участках, сможет в определенной степени влиять МУГИСО.

Правда, согласно федеральному законодательству схема размещения рекламы утверждается постановлением администрации города. Однако закон никогда не останавливал креативных ребят, которые работают под руководством господина Пьянкова, — придумают, как найти лазейку.

Догадались же они установить контроль над рекламными поверхностями на старинных зданиях под тем предлогом, что нельзя допустить разрушения фасадов. А еще, как было заявлено в пресс-службе ведомства, реклама на домах-памятниках «нарушает права граждан на доступ к культурным ценностям». Что в переводе на русский язык означает «размещать можно, но теперь с нами надо делиться, поскольку исторические здания — наша епархия». Впрочем, господин Пьянков замалчивает тот факт, что с начала текущего года возглавляемое им региональное министерство утратило полномочия по охране объектов исторического наследия. В том числе и зданий-памятников.

Все средства хороши

Напомню, что с 22 января текущего года вступили в силу поправки в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». В соответствии с ними до наступления указанной даты в субъектах РФ должны были создать специальные уполномоченные органы. В нашем регионе этого сделано не было. И не случайно, а преднамеренно, как считают эксперты. Нарушение законности и то, к чему это ведет, констатировал даже предельно лояльный к областному руководству Уральский институт регионального законодательства (УИРЗ). Цитирую по тексту заключения, в которое мне удалось заглянуть: «Следует отметить, что МУГИСО как орган, управляющий собственностью Свердловской области, в том числе и объектами, наделенными статусом объекта культурного наследия, является поднадзорным субъектом регионального органа охраны объектов культурного наследия, что ведет к конфликту интересов и коррупционной составляющей».

Думается, что необходимостью урегулирования возникшей правовой коллизии и объясняется некоторое замедление темпов наступления на рекламный рынок Екатеринбурга. С учетом заключения УИРЗ оказалось невозможным передать функции нового органа входящему в состав МУГИСО департаменту государственной охраны культурного наследия, как в министерстве замышляли. Но это не значит, что областные власти решили следовать федеральному закону. Насколько мне известно, сейчас реализуется сценарий, по которому костяком новой структуры должен стать все тот же департамент. Словом, не мытьем, так катаньем, но Пьянков бьется за то, чтобы «охранный» орган возглавил его человек.

В СМИ высказываются различные соображения насчет того, зачем топ-чиновнику понадобился контроль над рекламным рынком уральской столицы. Озвучивается предположение, что это нужно «тюменскому клану», который привел в область действующий губернатор Евгений Куйвашев. И что именно предпринимателям — землякам Куйвашева хотят передать самые привлекательные сферы для занятий бизнесом. А их больше всего в уральской столице.

В подтверждение данной версии указывают на то, что нападкам со стороны областных властей подверглись муниципальные предприятия Екатеринбургэнерго, Водоканал и ЕТТУ. Более того, некоторые эксперты считают, что после неразграниченных земель и рекламного рынка муниципальные предприятия областного центра станут следующими в череде тех, над кем попытается установить контроль МУГИСО. Тем самым инициаторы наездов надеются ослабить как экономическое, так и политическое влияние властей Екатеринбурга.

И за всем за этим стоят политические соображения — именно они движут стремлением установить контроль над рекламным рынком столицы Урала. Ведь совсем ничего осталось до выборов в Законодательное собрание, Госдуму РФ и губернатора. И получить в управление рекламное пространство мегаполиса — это весомый козырь в избирательной кампании, Особенно с учетом того, что наблюдается все большее распространение уличного телевидения на больших экранах.

Приоритет не нашим

Теперь о том, как может видоизмениться екатеринбургский рекламный рынок в случае захвата его МУГИСО. Среди новых игроков наверняка будут тюменцы, москвичи и прочие «не наши». Реклама вырастет в цене из-за вытеснения неугодных фирм и уменьшения, как следствие, рекламных площадей. Но в то же время «наружка» все равно будет обходиться дешевле, чем размещение рекламы на телевидении, чем в Москве и Санкт-Петербурге. И это привлечет в наш регион крупных федеральных операторов.

По прогнозу директора рекламной фирмы «Терминатор-Неон» Николая Козарийчука, сделанному им еще в прошлом году, в течение 1,5—2 лет локальные операторы на рынке наружной рекламы Свердловской области вообще могут исчезнуть: «С него законодательно вытесняются средние и малые компании. Причем и операторы, и рекламодатели. За счет усложнения процедур, удорожания конструкций и повышения цен такую рекламу пытаются превратить в эксклюзивную услугу, доступную только крупному федеральному и транснациональному бизнесу. Скоро мы не увидим на щитах рекламы местного кафе или автосервиса — ценник смогут потянуть только компании уровня Mercedes, Samsung, Procter&Gamble, Сбербанка и Газпрома».

И сегодня этот прогноз, похоже, начинает сбываться. И МУГИСО своими действиями этому всеми силами способствует. На местном рынке пошел процесс слияний, поглощений и ликвидаций рекламных структур. И если раньше эта сфера, благодаря стараниям городских властей, была в какой-то степени нишей для малого бизнеса, то теперь его из этой ниши изгоняют.