Игры в демократию
Назначать или всенародно избирать главу городского округа? Сегодня ответить на этот вопрос предложено жителям Березовского, где состоятся общественные публичные слушания по возможному внесению изменений в городской устав.
Щекотливость данного вопроса лишь в том, что «все уже решено до нас»: решениями региональной и местной власти население этого городского округа отлучили от права напрямую выбирать собственного мэра.
Напомним, что еще 3 марта на заседании регионального Заксобрания большинство депутатов в первом и втором чтении одобрили законопроект, отменяющий прямые выборы глав муниципалитетов Березовского, Махнево и Туринска. Выбирать мэров этих городов будут местные депутаты из числа кандидатов, представленных специальной комиссией по результатам конкурса.
17 марта депутаты-регионалы приняли в первом чтении закон, на основании которого можно и глав крупных городов выбирать не прямым всенародным волеизъявлением, а на «комиссионной» основе. Так по муниципальной власти Екатеринбурга, Нижнего Тагила и Каменска-Уральского был нанесен еще один удар.
Насколько политически обоснованны данные решения областных парламентариев? Как заявил в ходе дебатов, разгоревшихся 3 марта в Заксобрании, депутат Нафик Фамиев, «у нас и так в области шестой год не избирается губернатор, теперь мэров не будем выбирать. Пока у нас не будет избранного губернатора, не будет и избранных мэров, потому что он не будет их терпеть. Принимать этот закон ни в коем случае нельзя, пока нет учета мнения населения».
Действительно, людей-то и позабыли спросить, кто им более мил — назначенец или всенародно избранный глава. И сегодня население Березовского лишено права напрямую выбирать мэра. Эти полномочия без ведома народа враз перекочевали к депутатам на местах. Кстати, такая система уже получила название «советской», так как уж больно напоминает существовавшую в СССР схему избрания председателя горисполкома депутатами горсовета.
26 марта на заседании городской Думы Березовского ее депутаты одобрили проект решения о внесении изменений в Устав муниципалитета, которые закрепляют отказ от прямых выборов мэра населением города. 23 депутата проголосовали — за, один — против. Поддержал думцев и действующий глава города Евгений Писцов. Но чтобы обозначить демократизм своей позиции, депутаты назначили публичные слушания, которые и должны состояться сегодня. А единственным, кто выступил тогда против поспешного решения, принятого без ведома жителей города, был депутат Березовской гордумы Андрей Еланцев.
— Считаю, что такое антидемократическое решение — проявление слабости нынешней действующей муниципальной власти, — отметил Андрей Еланцев. — Ее представители сами же озвучивали цифры, что 92% жителей города против упразднения прямых выборов мэра. И это решение идет вразрез с мнением населения Березовского, у которого всегда была сильна политическая воля. Уверен, что данная технология у нас не должна применяться. А публичные слушания ничего не решат. Они носят формальный характер, и администрация города делает все, чтобы люди не пришли на них. В этом смысле наш город — не Екатеринбург, где народ почти единогласно высказался против идеи его раздробления на публичных слушаниях.
Конечно же, любой результат публичных слушаний — всего лишь рекомендация для власти. Но если народные избранники позволяют себе игнорировать мнение народа, то и люди вправе сделать свои выводы относительно этой самой власти и отказать ей во всяком доверии. Так что не все так запросто.
Вслед за Березовским отказаться от прямых всенародных выборов главы города решили в Заречном. Предполагается, что кампания по переходу от прямых выборов мэров к «комиссионному» назначению в ближайшее время затронет более 20 свердловских муниципалитетов. В «черном списке» — муниципальные образования Алапаевское, Красноуфимский округ и город Каменск-Уральский; городские округа Арамильский, Артемовский, Артинский, Верх-Нейвинский, Верхнее Дуброво, Верхняя Тура, Дегтярск, Заречный, Каменский, Красноуфимск, Кушвинский, Малышевский, Нижняя Салда, Ревда, Рефтинский, Среднеуральск, Талицкий.