В обсуждении перспектив реализации стратегического проекта «Институт местного самоуправления» приняли участие представители городского сообщества — депутаты и управленцы разных уровней, ученые, общественники, члены Избирательной комиссии и Общественной палаты Екатеринбурга, студенческая молодежь.

Поясним, что означает в нашем контексте нерусское слово «форсайт». По определению это методика, ориентированная на поиск возможных вариантов будущего на основе экспертных оценок. Работавшие на форсайте три экспертные группы и приняли участие в обсуждении будущего местной власти в Екатеринбурге, а затем презентовали результаты своей работы всем участникам форума. «Дискуссионную трибуну» одной из групп экспертов возглавил генеральный директор медиа-холдинга «Уральский рабочий», кандидат исторических наук Евгений Тулисов.

— Выработка оптимального варианта организации власти в городе — необходимое условие нормальной работы всего местного самоуправления, — подчеркнул Евгений Тулисов. — Если модель не соответствует специфике муниципалитета, его масштабам, традициям, она может нанести непоправимый вред интересам территории, отбросить ее в развитии на годы назад. На региональном уровне уже принят ряд законов, позволяющих разделить Екатеринбург на семь внутригородских районов. В советское время что-то подобное уже было. При этом нам говорят, что власть должна стать ближе к людям. Но это не что иное, как желание выбить экономические подпорки из-под муниципалитета.

— Сегодня достаточно одного указа главы региона, чтобы состоялось раздробление города на мелкие территории, — заявил депутат Екатеринбургской городской думы Дмитрий Сергин. — Две недели назад побывал в Челябинске, где уже произошла такая процедура. В Калининском районе Челябинска проживает примерно 210 тыс. жителей. Это как у нас в Верх-Исетском или Кировском районах. Но если смета наших районов — около 450 млн рублей, то в Калининском районе бюджет составляет всего… 40 млн. Из них львиная доля, 30 млн рублей, приходится на содержание районного аппарата чиновников. В год 70-летия Победы в Калининском районе на патриотическое воспитание выделили аж… 19 тысяч рублей на год. Так что такая реформа ради реформы нам уж точно не нужна. Тем более что в Челябинске широкого обсуждения нововведений не было, а публичные слушания прошли почти в закрытом режиме.

Нынче для Екатеринбурга подходят аж 12 управленческих моделей местного самоуправления. Какую из них выбрать? Это и решали в спорах участники открытой дискуссии. Что предлагали они в качестве критериев эффективности того или иного варианта управления? В их числе — бюджетная обеспеченность модели, ее адаптивность к Стратегическому плану развития Екатеринбурга, количество чиновников, близость к народу, взаимодействие региона и города и другие.

В качестве рекомендаций эксперты предложили учитывать мнение максимально широкого круга граждан. Причем выражаться мнение местного сообщества должно в ходе голосования, проводимого по процедурам, аналогичным с местным референдумом. А еще оптимальная модель организации власти в городе не должна противоречить основам местного самоуправления — принципу выборности, самостоятельности муниципалитета, тесной связи принимаемых решений с интересами всех социальных групп.

В числе одного из критериев эффективности местной власти предлагалось учитывать адаптивность управленческой модели к исторической специфике территории. Действительно, когда-то уральская столица имела статус «горного города» и, не подчиняясь региональной власти, развивалась достаточно самостоятельно, опирась лишь на собственные ресурсы. И не учитывать такой менталитет столицы Урала сегодня нельзя. Тем более что по большинству показателей своего развития Екатеринбург давно уже обогнал другие города и региона, и России.