Бомжи, алкоголики и прочий сброд…
Закон о тунеядстве, действовавший во времена СССР, сегодня выглядит сущей экзотикой, но инициативы взять его и «оживить» появляются, как минимум, с периодичностью раз в год уж точно. И с одной стороны, стремление даже понятно.
Насмотришься на спившихся 30—40-летних мужиков, у которых напрочь атрофировались мозги и руки, которые, не стесняясь, живут на пенсии собственных матерей, невольно подумаешь: «загнать бы скотов на работу». Или на бомжей на вокзале, которые воруют, пьют и смердят — и тоже одна при этом мысль: «нет, ну надо же с этим что-то делать».
Вот только что? Первым делом у разного рода законотворцев возникает идея сделать так, как было в СССР. То есть не работаешь — посадим, и там уж точно будешь работать. Все просто, чего мудрствовать. Собственно, именно этот способ и предложили депутаты питерского ЗакСО в качестве основы законопроекта о тунеядстве. Не работаешь в течение полугода — отправляйся на год на исправительные или принудительные работы. Законопроект предполагает, что данная норма не распространяется на несовершеннолетних, инвалидов, родителей детей-инвалидов, беременных женщин, женщин с детьми до 14 лет (причем мужчин с детьми привлечь к ответственности будет можно), священнослужителей, граждан РФ, постоянно проживающих за пределами страны, пенсионеров.
То, что законопроект противоречит Конституции (у нас труд является все-таки правом, а не обязанностью), парламентариев не смутило, они предложили Основной документ изменить и привести в соответствие с советскими временами, когда было с точностью до наоборот, и за тунеядство могли привлечь к ответственности. Как правило, со сроком реальной «отсидки» до года. Классический и самый известный пример 1960-х годов — Иосиф Бродский.
В общем, казалось бы, осталось только запустить старую, отлаженную машину. Вот только при ближайшем рассмотрении тут же оказывается, что механизм ее настолько безнадежно «проржавел», что реанимировать «развалюху» не удастся. Причем причин тому целый комплекс.
Взять, к примеру, такой асоциальный слой, как лица без определенного места жительства. 99% из них больны алкоголизмом, и вообще-то, чтобы они могли выполнять хоть какую-то маломальскую работу, их нужно лечить. А иначе, всем очевидно, какие из них работники. Старожилы из советского прошлого тут же приведут еще один «волшебный» способ решения проблемы: воскресить сеть ЛТП — лечебно-трудовых профилакториев, где алкоголики в эпоху СССР лечились и работали.
Глядя правде в глаза, надо сказать, что и тогда этот метод не работал. Как говорили в те годы в многострадальных семьях алкашей: «пусть не вылечится, так хоть родня месяц-другой от него отдохнет». То есть возвращались из ЛТП, и все начиналось сначала.
— Это была попытка решить серьезную социальную проблему медицинскими методами, сопровождавшимися принуждением к труду, а из этого ничего хорошего не могло выйти тогда и не может выйти сегодня, — отмечает один из ведущих наркологов области Юрий Ружников. — Ибо для того, чтобы человек перестал пить, он должен осознать, что это ему лично нужно, и никакое принуждение тут не сработает.
Если добавить к этому, что человек не понимал, на кого и с какой целью он в принципе работает, результат действия ЛТП был предсказуем — то есть практически нулевой.
К слову, не случайно провалилась попытка решить проблему бомжей уже в наше время и в нашей области, когда их пытались было «настоятельно приглашать» (читай — свозить) в специальный центр в Каменском районе в селе Лебяжьем. Идея тоже была благая — «они будут там работать и лечиться». В этот проект власти «вбухали» миллионы. А результат — предсказуемо никакой. Бомжи в селе не живут, даже с таким красивым названием, как Лебяжье. И по закону их заставить никто не вправе, и сами не хотят.
Увы, не получится и «посадить» тунеядцев, как ратуют питерские парламентарии. Ибо, как не раз утверждали руководители системы исполнения наказаний, включая руководство подразделений ГУФСИН нашей области, система просто не способна вместить дополнительный контингент осужденных. Она действует на пределе возможностей. Между прочим, по оценкам МОТ (Международной организации труда), в России на сегодня порядка 5 миллионов безработных. Даже если привлекут каждого пятого, за решетку придется поместить порядка миллиона. Чувствуете, какой масштаб? И потом, что значит «посадить»? Это означает — кормить тунеядцев будут за счет бюджета, то есть нас с вами. И только человек с махровым советским сознанием может этого не понимать. Работать в «зоне» сегодня тоже, как известно, негде. В общем, как ни крути, не получается привлекать тунеядцев к ответственности.
Да и с трудоустройством явно не все однозначно. Даже если человек никакой не бомж и стремится работать.
— Есть принципиальное отличие сегодняшней экономической системы и рынка труда от тех, что были в СССР, — отмечает кандидат экономических наук Борис Григорьев. — Все-таки нужно признать, что у нас есть сейчас официально зафиксированный уровень безработицы. То есть государством признано, что рабочих мест на всех не хватает. В такой ситуации принуждать человека к труду невозможно. Вот если бы рабочих мест был избыток, а люди гуляли бы без дела, — тогда другое дело.
К слову, сегодня, как известно, многие живут за счет сдачи жилья или земли в аренду (некоторые даже неплохо живут на эти деньги за границей), за счет процентов от вложений и так далее, что законом, как известно, не запрещено. И что, их тоже признают тунеядцами в случае принятия закона? А многочисленных выпускников вузов, которые явно не сразу находят себе работу? А не менее многочисленных работников творческих профессий? Может, в течение полугода какого-то поэта «муза не посетила», он ни одной книжки не издал, налогов не заплатил — и его сразу считать тунеядцем? Кстати, зачастую работа если и есть, то без официального трудоустройства. Что тоже является некой приметой времени.
Очевидно, авторами законопроекта двигала еще и тайная мысль: а что, если сделать как в Белоруссии, где, как известно, с тунеядцев по закону берут налоги. К тому же, по некоторым оценкам, в России сейчас от 15 до 25 миллионов человек трудоспособного возраста нигде не работают, то есть могли бы быть признаны тунеядцами. Вот где настоящий налоговый Клондайк. Но в Белоруссии эта мера, как говорят аналитики, вызвана тем, что многие ездят на заработки как раз в Россию, а в Белоруссии официально не трудоустроены. Так что там, может, и имеет смысл вся эта затея. У нас обкладывать налогом людей, которые не работают, — это что-то из области фантастики. Какие суммы с них намереваются получить? То есть человек с отсутствующих заработков должен будет, по логике, что-то пойти и заплатить. Наглядно представляю себе, как бомжам на вокзале раздают налоговые уведомления!
И все же, надо признать, проблема действительно существует. Все-таки те 15—25 миллионов, которые считаются нигде не работающими (а на самом деле, очевидно, большей частью составляют все же теневую занятость), наглядно демонстрируют, что в экономике, на рынке труда явно напряженная ситуация. Но решать ее нужно не запретительными мерами, почерпнутыми из прошлого, а развитием экономики современного государства, вложением средств в образование, отлаживанием связей между промышленностью и вузами. Ну и, конечно, цивилизованным решением возникающих социальных проблем.