«Политическая авантюра»

Сделать выборы «управляемыми» у нас пытаются всю последнюю четверть века. Инструментов придумано множество: тут и ограничение всяческими способами круга участников выборов, и контроль информационного поля. Подчас, как утверждают, даже фальсифицировались результаты голосования. Был даже случай, когда итоги выборов были попросту аннулированы: это когда мэром Нижнего Новгорода был избран гражданин с обширным криминальным прошлым и настоящим.

Однако Екатеринбург недаром называют «центром политтехнологий». Здесь лица, пока остающиеся неизвестными, придумали способ управления выборами, доселе невиданный не только в России, но и в мире. Что делать, если управлять выборами вышеописанными методами не удается? Можно… переименовать саму должность, за которую шла борьба, что, естественно, меняет ее вес и полномочия. Неугодного вам человека избрали Главой города? Переименуйте должность в «главного дворника», к примеру.

Именно это, по сути, и попыталось сделать Законодательное собрание области. Причем уже тогда, когда с последних выборов главы Екатеринбурга прошло почти два года.

Эксперты долго не могли поверить, что такой законопроект – не шутка неких мистификаторов. Когда убедились, схватились за голову. И витиеватая теория юриспруденции, и грубоватый язык обыденного здравого смысла гласят одно: закон обратной силы не имеет. Если мы меняем правила игры в футбол, это имеет отношение к будущим матчам, а не к прошлым. Иначе никто в него играть не будет. А если устанавливать названия и полномочия выборных должностей после выборов, никто не пойдет голосовать. Из уважения к себе, да и просто чтобы не терять время попусту. Далеко не все в сентябре 2013 года голосовали за Ройзмана. Но сейчас оскорбленными себя почувствовали многие из тех, кто на выборы не пошел или кто голосовал против: «Кого мы тут выбираем, это наше дело, не указывайте нам».

Особо прискорбно, что такие действия за гранью фола и пропитанные правовым нигилизмом предприняли не какие-то политические маргиналы, а степенные тяжеловесы из «Единой России». Кстати, далеко не все в партии одобрили этот закон. Однозначно против высказывались многие «единороссы» в Екатеринбургской Гордуме. Политолог Андрей Русаков, долгое время отвечающий за идеологию у свердловских единороссов, назвал происходящее «политической авантюрой». По его словам, без наложения вето «продолжение конфликта было чревато большими потерями для областных властей».

И действительно, под ударом оказался статус поста губернатора в глазах общества. Два года назад частенько муссировались слухи, что между Евгениями – Куйвашевым и Ройзманом — существует неприязнь по причине, не слишком подобающей высоким политическим мужам. Заставить эти слухи утихнуть можно было только одним способом: если бы они оба демонстрировали подчеркнуто корректное, конструктивное отношение друг к другу. Ройзман это делал – но вот со стороны губернатора начался бешенный «накат» на екатеринбургскую власть, заставляющий просто-таки с умилением вспоминать былые войны Чернецкого и Росселя.

Однако изменить человеку должность — это просто-таки вопиюще-личностный выпад, который роняет губернатора в глазах граждан. Могут ли они с пиететом относиться к человеку, который спустя два года сводит счеты с кем-то, да еще задействуя служебные полномочия? И ведь точно так же – по инерции – будут относиться и к следующему губернатору…

А то, что это была атака именно на Ройзмана, сомнений ни у кого не вызывает. В области довольно много городов с аналогичной системой управления – но законопроект принимался исключительно в отношении Екатеринбурга.

Шито белыми нитками

Сложно поверить и в то, что депутаты предприняли свои действия без ведома губернатора. Помилуйте, фракция «ЕР» предпринимает жесткий выпад в отношении одного из основных политических игроков региона — да без консультаций с губернатором? А ведь законопроект прошел все экспертизы, рассмотрен на комиссии, прошел все три чтения. В ЗакСо есть даже официальный представитель губернатора Виктор Бабенко — и он не сигнализировал? Кстати, он-то никак не прокомментировал всю эту историю с вето. И, согласитесь, странно, что не слышно ни о каких дисциплинарных мерах в отношении Бабенко за такой прокол.

Далее, законопроект относительно «обезглавливания» Екатеринбурга был подготовлен Уральским институтом регионального законодательства, финансируемым из областного бюджета. Но эта структура может разрабатывать нормативные акты только по заданию высших органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ.

Униженные и оскорбленные

Думается, координация «сбойнула» в другом месте: уральцы предприняли свой маленький победоносный поход без должных консультаций с Москвой. Ну, или там до какого-то момента слушали вести с мест, но не слышали. А потом спохватились.

Ведь происшедшее тянуло на международный скандал: в крупнейшем экономически муниципалитете страны разгромлено местное самоуправление, трепетно защищаемое международными хартиями, причем нарушено и федеральное законодательство. В Екатеринбурге нарастало недовольство, угрожавшее вылиться в митинги. А созданная новым законом юридическая неразбериха угрожала тем, что Екатеринбург оставит свою роль экономического локомотива – при том, что в России таковых локомотивов не так уж и много.

«Сверху», как утверждает агентство «Новый регион», последовал жесткий звонок, которым настоятельно рекомендовалось не дурить и не выставлять себя на посмешище. Вечером закон более чем губернатора устраивал – а вот наутро уже нет.

Можно констатировать, что за последние месяцы ощущение влиятельности ЗакСо существенно выросло. И если раньше избиратели голосовали за депутатов, особо не вникая, то на следующих выборах они наверняка станут гораздо внимательней и придирчивей. И для многих нынешних депутатов переизбраться на следующий срок станет нереально.

А вот позиции городской власти Екатеринбурга существенно улучшились. До сих пор ее результативно давили банальной тактикой: «Кошка бросила котят – это Якоб виноват» — екатеринбуржцы послушно поддерживали любой разговор о минусах своего города. Теперь же подобные выпады легко отбить аргументом: «Да вы послушайте, кто говорит, это же областники, они нас ненавидят».

Возможно, злополучный законопроект все-таки будет принят осенью, однако с оговоркой, что начнет действовать только после следующих выборов. Тем самым, кстати, областная власть распишется, что не в силах добиться избрания руководителем Екатеринбурга своего кандидата, раз авансом лишает статуса и полномочий следующего избранника екатеринбуржцев.

Но в каком контексте буду проходить следующие выборы мэра, предугадать сложно. Более чем вероятно, губернатор тогда будет уже другой.