Иными словами, предпринимается попытка создания условий, при которых в ЖКХ придут частные инвестиции. А без них данная отрасль не сможет развиваться и продолжит деградировать.

Те же болячки

Вместе с тем и в этом году налицо негативные явления, которыми сопровождается начало каждого отопительного сезона. С той лишь разницей, что теперь они стали еще более тяжелыми. Так, задолженность жителей Свердловской области и предприятий ЖКХ за потребленные услуги достигла 8 млрд рублей.

Если в прошлом году горячими точками становились Серов, Ревда и Каменский район, то в нынешнем — Реж. Причем это уже не горячая точка, а скорее холодная, потому как велика опасность, что отопительный сезон здесь вовремя не начнется. Из-за воцарившегося в городе безвластия не ремонтировались котельные, постоянно отключается горячая вода… в общем, 33 несчастья. Дошло до того, что горожане устроили митинг протеста, дабы привлечь внимание к своему бедственному положению.

Традиционно не на высоте оказались военные коммунальщики. К ним и в настоящий момент по-прежнему применима оценка, данная в прошлом году заместителем главы администрации Екатеринбурга по вопросам ЖКХ Алексеем Кожемяко и воспроизведенная официальным городским порталом. «Мы неоднократно предлагали владельцам проблемных котельных передать эти объекты на городской баланс, — заявил тогда чиновник. — Но, к сожалению, они и сами не готовятся к отопительному сезону, и в муниципалитет не передают. Нам бы очень не хотелось доводить ситуацию до того, чтобы в режиме чрезвычайной ситуации заводить туда силы и средства других предприятий». Этот текст, не меняя в нем ни слова, можно тиражировать и сейчас.

Сложно, но исполнимо

Тем не менее все это лишь частности на фоне начавшегося грандиозного эксперимента — учреждение в августе текущего года в уральской столице совместного предприятия (СП), отвечающего за теплоснабжение всего мегаполиса под названием «Екатеринбургская теплосетевая компания» (ЕТК). Как написано в официальном проспекте, выпущенном по этому поводу, «создание СП на базе МУП «Екатеринбургэнерго» и ООО «СТК» решает ключевые задачи системы теплоснабжения города».

В то же время Алексей Кожемяко на пресс-конференции отметил, насколько это непростое дело: «Новая схема теплоснабжения города предполагает значительные организационные и технические мероприятия, которые станут одними из самых сложных в стране не только в техническом, но и в юридическом плане».

А директор свердловского филиала «Т Плюс» (соучредитель ЕТК) Владимир Бусоргин обозначил один из аспектов этих сложностей, рассказав о некоторых способах его преодоления. «Следует определить, сколько нужно тепла потребителю, и отсюда будет построено совершенствование сетей, работа с источниками. Пока же сети развиваются по своей логике, источники — по другой, а потребители идут в свою сторону и придумывают сами себе то локальную котельную, то присоединяются к централизованной сети, — констатировал он. — При появлении единой компании вся техническая политика будет собрана в одном месте».

Конкретно же ЕТК знаменует переход от открытой системы теплоснабжения к закрытой. На практике это будет означать, что прекратится частенько имеющий место забор горячей воды из источников теплоснабжения, соответственно, она не пригодна для потребления. При закрытой же системе вода для циркуляции в теплосети не будет использоваться на нужды горячего водоснабжения (ГВС) и останется в системе теплоснабжения. Тогда как та горячая вода, которая течет из крана, будет поступать туда из внутридомовых теплообменников. И уже известно, что внедрение новой схемы начнется с Ботанического микрорайона.

Соблюсти интересы

Как рассказал в телефонном разговоре известный эксперт в сфере ЖКХ профессор Александр Щербаков, здесь надо пройти между Сциллой и Харибдой. С одной стороны, предусмотреть меры, которые не позволят завысить тарифы и ущемить права потребителей. С другой — чтобы накладываемые ограничения не отбили у частных инвесторов желания участвовать в реализации бизнес-проектов, связанных с ЖКХ.

В первую очередь в зоне своей ответственности ЕТК предстоит усреднить все тарифы, используя метод «альтернативной котельной». Под этим понимается стоимость отпуска тепла на гипотетическом предприятии с самыми эффективными современными технологиями и менеджментом. Она и будет определять предельную справедливую цену для потребителей. Тем самым будут отсекаться неэкономичные источники теплоснабжения, а работающие на рынке смогут напрямую договариваться между собой без посредников, в том числе и без участия государства, о ценах в рамках определенного уровня.

Но эксперимент есть эксперимент. И дабы не допустить резкого скачка тарифов для населения, предусматривается привести цены к устанавливаемому уровню в течение нескольких лет, но не позднее 2020 года. Если и это не сработает, то оставлена возможность дернуть за «стоп-кран» в виде контролируемого муниципальной властью блокпакета в совместном предприятии, что позволит заблокировать опасные решения.

В то же время нельзя не признать, что с лечением ЖКХ затянули, позволив «коммуналке» превратиться в «черную дыру» отечественной экономики. Как сообщил «Новым известиям» замглавы Минстроя РФ Андрей Чибис, оборот отрасли превышает 4 трлн рублей. «Это больше, чем ВВП некоторых стран, — сказал он. — Ежегодно сюда нужно вкладывать 500 млрд рублей (пока же вкладывают не больше 100 млрд рублей. — А. М.), — И, кроме как привлечь добросовестный бизнес с опытом работы в отрасль, другого выхода нет».

Для первопроходцев установлен материальный стимул — до 60% финансирования подобных проектов может предоставить федеральный бюджет. Предусмотрен и ряд дополнительных бонусов, к примеру, компенсация части процентной ставки по кредитам, выделение федеральных средств для проектов, где есть концессии (форма договора о передаче на возмездной основе в пользование исключительных прав, принадлежащих правообладателю).

Между тем при обозначенном векторе перевода коммунальной сферы на самоокупаемость и самофинансирование это вовсе не означает, что тем самым столь важная жизнеобеспечивающая сфера отдается частникам «на кормление».