Сейчас функции учредителя научных фондов от имени государства осуществляет Правительство РФ. Минобраз желает взять эти полномочия на себя. С этой целью в министерстве разработали и вынесли на общественное обсуждение проекты изменений в уставы научных фондов, которые узаконят передачу ему львиной доли полномочий по управлению РФФИ и РГНФ. Согласно проектам, министерство получит право формировать госзадания для фондов, контролировать их деятельность, утверждать составы советов, назначать директоров. Кроме того, из уставов обоих фондов должны быть исключены положения о том, что они относятся к наиболее значимым учреждениям науки. Авторы проектов считают, что они просто проводят «оптимизацию работы фондов».

РГНФ поправки не согласовал, считая, что проект противоречит ряду нормативных правовых актов, а также базовым принципам работы фонда. Согласно уставу, предложения о внесении в него изменений должен готовить совет РГНФ, а не министерство. Такое же положение есть и в уставе РФФИ.

Напомним, РФФИ, РГНФ и недавно созданный Российский научный фонд (РНФ) изначально были задуманы как вневедомственные фонды, поддерживающие грантами достойные проекты вне зависимости от того, в какой организации работают их авторы. Гранты, выдаваемые ученым, являются хорошим двигателем для научных изысканий и существенной финансовой поддержкой для исследователей. Ученые опасаются, что передача фондов под крыло Минобраза на пользу делу не пойдет. В частности, главный ученый секретарь УрО РАН, член-корреспондент РАН Евгений Попов считает, что передача фондов в ведение Министерства образования будет колоссальным ударом по их самостоятельности.

[photo300]3046[/photo300]

Евгений ПОПОВ.

— Эти фонды создавались как независимые научные организации, которыми руководят ученые из разных организаций: РАН, вузов, исследовательских институтов, — сказал Евгений Попов. — Руководство фондов утверждается председателем совета министров. Эта практика общемировая. Точно такие же организации есть в других странах: в США, Франции, Германии. Их задача — финансировать наиболее интересные и значимые исследования. Эта финансовая подпитка не такая уж маленькая, и она очень важна: средства РГНФ и РФФИ составляют примерно 15—20% от общих объемов финансирования российских исследований. В частности, РФФИ ежегодно распределяет порядка 10—15 млрд. Гранты РНФ намного крупнее, объем финансирования по ним составляет десятки миллионов рублей.

Научные фонды, как отметил Евгений Попов, привлекают также и средства регионов. В частности, РФФИ ежегодно проводит региональные грантовые конкурсы, финансы для которых поровну предоставляют фонд и область. В прошлом году, к примеру, на научные исследования в Свердловской области таким образом было привлечено дополнительно около 30 млн рублей.

— Грантовое финансирование — правильное и здоровое направление, — пояснил Евгений Попов. — Во всем мире ученые живут за счет таких грантов. Сейчас фонды являются необходимым дополнением к существующей системе финансирования научной деятельности. В нее входят РАН с очень маленьким бюджетом, ФАНО, которое финансирует научные организации, фонды. Поскольку фонды — независимые организации, они дают синергический эффект, при котором эффективность деятельности возрастает в результате соединения, интеграции, слияния отдельных частей в единую систему за счет системного эффекта. Если они уйдут под контроль ведомства, пропадет синергия, актуальность работы. Ученых устраивает работа РГНФ и РФФИ. Их возглавляют известные нам люди. Огромный корпус экспертов рассматривает заявки, контролирует выполнение проектов. Наши ученые активно участвуют в конкурсах и выигрывают их. Приоритеты, которые выставляются на конкурс, всем понятны, так как они возникают из тех научных исследований, которые ведутся в России. Если фонды отдадут Минобразу, оно за счет этих средств будет решать какие-то свои проблемы, а приоритеты у фондов будут несколько иными. От такого решения мы ожидаем только плохого.