Так, позавчера исчерпывающий комментарий по данной теме получили на своем заседании члены городской общественной палаты из уст заместителя главы администрации Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования Сергея Мямина.

В частности, он пояснил, что закон, на основании которого происходит пресловутое перераспределение полномочий, по сути своей направлен на помощь тем муниципальным образованиям, которые не в состоянии своими силами в полном объеме оказать соответствующую муниципальную услугу. А это довольно распространенная картина для тех муниципальных образований, где в органах архитектуры работают по 2—3 , а то и по одному специалисту. Но как нередко у нас случается, инструмент, предназначенный для одного, используется совсем для другого. В данном случае — для борьбы за власть, за рынки, за политические интересы.

В качестве положительного примера екатеринбуржцам предъявляют Московскую и Ленинградскую области. Но уместны ли подобные сравнения? На территории этих субъектов Федерации находятся десятки муниципалитетов, ни один из которых не может быть сопоставлен с городом-миллионником по уровню своей нормативной базы, по степени развития органов архитектуры — и это хорошо, что у региональных властей есть прописанная в законе возможность оказать им квалифицированную помощь. Практика мегаполисов совершенно иная.

В качестве примера Сергей Мямин привел Самару, где ситуация напоминает нашу. Так вот, там закон о перераспределении продержался 4 или 5 дней. Когда органы субъекта с ужасом увидели объем работы, которую надо выполнять, они моментально развернули процесс в обратную сторону, делегировав полномочия муниципалитету.

О каких объемах идет речь? В Екатеринбурге в органах архитектуры работает около 200 человек, обладающих огромным опытом и высокой квалификацией. Через их руки ежегодно проходит более 10 тысяч различных обращений и заявлений, по которым надо принять решения и дать ответы в нормативные сроки. Почти два десятка видов услуг оказываются гражданам и организациям этими людьми, выполняется и множество иной повседневной, не бросающейся в глаза работы, объем которой колоссален, и переложить его в одночасье на кого-то другого… — в этом, по мнению замглавы, есть элемент авантюры.

А что стоит за принятием решений в области градостроительства? В первую очередь сведение воедино огромного количества информации из своего и смежных ведомств. А информационная система обеспечения градостроительной деятельности содержит великое множество сведений по красным линиям, по сетям, по правам физических и юридических лиц в соответствии с договорами аренды… Плюс земельные дела, по каждому участку и каждому объекту недвижимости! При этом далеко не все это оцифровано (хотя процесс этот идет), и разобраться во всем многообразии вводных дано далеко не каждому.

Поэтому столь важны знания самих специалистов, их умение ориентироваться в информационном потоке, привлекать к сотрудничеству и информационному обмену специалистов смежных структур, ведающих транспортом, благоустройством, вопросами экологии и т. д. Уметь все это сложить и принять взвешенное решение о допустимости строительства и в тех параметрах, в каких оно возможно, — это дорогого стоит.

Конечно, случаются ошибки, недоработки — как и везде, где люди работают. Но их доля не то что невелика — мизерна в общем объеме, и делать на них упор нелепо, поскольку на общей эффективности процесса они практически не сказываются.

Совсем другая ситуация ждет нас с передачей полномочий некой новорожденной структуре — без кадров, без опыта, без традиций. Уж тут-то при всем старании не избежать вала ошибок и недоразумений. Особенно это все тревожит в нынешней экономической ситуации, когда строители вынуждены бороться за выживание и сохранение бизнеса, и необоснованная административная реформа может нанести им непоправимый урон. Безответственно на этом фоне забывать о том, что строительство для Екатеринбурга и всей области является системообразующей отраслью, что одно рабочее место на стройке обеспечивает занятость семи человек в смежных отраслях.

Прежде чем принимать окончательное решение, следовало бы проанализировать и имеющийся опыт перераспределении полномочий в сфере земельных отношений. Как бы ни стремились городские и областные структуры к конструктивному взаимодействию в вопросах распоряжения земельными ресурсами, на эффективности их сотрудничества самым неблагоприятным образом сказывается то, что документооборот по разным позициям вырос от двух до четырех раз, что пробеги почты увеличились, а скорость принятия решений снизилась. Зависают не только действительно сложные вопросы, но такие элементарные, как, например, оформление договоров купли-продажи земли под существующими объектами недвижимости. Их число упало в полтора раза  из-за того, что единая процедура была разбита на множество отдельных.

Словом, получается, как в известном монологе: к пуговицам претензий нет, а надеть костюм невозможно. Почему нам надо вновь наступать на те же грабли?