У предпринимательницы был счет в «Первом республиканском банке», на который незадолго до банкротства кредитной организации были перечислены вышеназванные средства другими фирмами. АСВ отказалось выплачивать страховку, мотивируя тем, что этих денег на счете в момент банкротства не было. Суд обязал банк установить состав и размер страхового возмещения и включить эту сумму в реестр обязательств перед владельцем счета.

АСВ не согласилось с таким решением. Перечисление средств на счет Елены Лагуновой ее клиентами агентство считает ничтожной сделкой, так как у банка к тому времени уже были отмечены серьезные финансовые трудности, и средства на счет зачислены не были.

Суд не согласился с аргументами АСВ, указав на то, что деньги были перечислены до отзыва лицензии у банка, стало быть, он был обязан выполнять все операции.

Как пояснила Елена Лагунова, теперь есть судебный прецедент, им могут воспользоваться остальные российские предприниматели, которым отказываются выплачивать страховое возмещение при отзыве лицензий у банков.

— Коллизия в том, что закон защищает вкладчиков, — пояснила она. — А индивидуальные предприниматели открывают счета. Трудно также найти доказательства своей правоты, так как после отзыва лицензии у банка все документы передаются в АСВ, в агентстве их выдают неохотно, а могут и вообще не дать. Мне повезло: у меня на руках были платежные поручения. Еще одно препятствие заключалось в том, что в большинстве случаев Арбитражные суды отказывались рассматривать иски предпринимателей и отправляли их в суды общей юрисдикции, где они могли бы защитить свои права как граждане.

Свердловский арбитражный суд поступил иначе, а Верховный суд признал правильность такого поступка. Но сама предпринимательница с таким судебным марафоном, без помощи и поддержки, в частности, первого Вице-президента областного Союза малого и среднего бизнеса Владимира Щукина, не справилась бы. Благодаря его  резонансным выступлениям по телевидению, рассмотрение этого дела было на виду у всего предпринимательского сообщества.

В целом складывается впечатление, что из всех госструктур, призванных оказывать содействие предпринимателям, наиболее эффективно работает прокуратура. Предприниматели стали активнее обращаться в эту структуру за помощью. Как отметил на пресс-конференции в РИЦ ТАСС начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры по Свердловской области Иван Беляков, прокуратура реально защищает предпринимателей от проведения необоснованных проверок органами контроля и от нарушений законодательства, которые в контактах с бизнесом допускают муниципальные власти.

Так, в 2015 году прокуратурой было выявлено более 1 тыс. нарушений, по которым составлено около 146 актов, 250 представлений. В суд было передано семь исков, к ответственности привлекли более сотни руководителей. Ограничивает прокуратура и аппетиты контрольных органов по проведению плановых проверок. В результате число плановых проверок заметно сокращается: на 2015 год было заявлено 13 тыс., утверждено — 8,5 тыс. А вот число внеплановых проверок, к сожалению, растет, по большей части — из-за возросшей активности граждан. Не все из таких проверок обоснованные, по этой причине прокуратурой уже возбуждено около 20 административных производств.

По второму направлению — выявлению нарушений законодательства муниципальными властями в отношениях с предпринимателями — работы прокурорам также хватает. Муниципалы затягивают сроки по предоставлению государственных и муниципальных услуг: выдаче разрешений, согласований, лицензий и т. п. В ряде территорий такие нарушения носят массовый характер, по ним принимаются меры прокурорского реагирования.

Президент областного Союза малого и среднего бизнеса Анатолий Филиппенков отметил, что хотя поддержка власти на местном уровне и ощущается, но к федеральным властям у малого бизнеса масса претензий.

— Денежная поддержка не самая главная для предпринимателей, — сказал он. — Они просто просят оставить их в покое. В налоговый кодекс ежемесячно вносятся поправки, меняются правила игры. Свежий пример: новый федеральный закон существенно ужесточил требования к предприятиям, сдающим металлолом, работающим с опасными отходами. С 1 января этим нельзя будет заниматься без лицензии. Об этом мало кто знает, получить лицензию непросто, нужно собрать и оформить кучу документов, потратить много времени. Предпринимателей обязывают делать паспортизацию отходов, но это должен выполнять крупный бизнес, который отходы производит. Многие не успеют это сделать, значит, уйдут в тень. Или им придется платить гигантские штрафы.

Член областной Общественной палаты, заслуженный предприниматель России Владимир Щукин отметил, что государство больше помогает крупному бизнесу, особенно банкам: для них есть разные преференции, а вот малые и средние предприятия не имеют таких льгот, при этом их сразу штрафуют.

Мешают развиваться бизнесу и часто непродуманные законы. По мнению директора областного Фонда поддержки предпринимательства Евгения Копеляна, заслон новациям, ухудшающим бизнес-климат, призван поставить закон об оценке регулирующего воздействия. Будет он эффективным или нет, покажет время. А пока регулирующее воздействие пытаются оказывать предпринимательские организации. Именно по их инициативе в Госдуму направлены письма с предложениями пересмотреть, в частности, решения по введению платы за проезд большегрузных машин по федеральным трассам, по недопущению серьезного повышения единого налога на вмененный доход.