В Свердловской области в свое время была разработана целая программа по развитию конкуренции. Но работает ли она? Появились ли в нашем регионе новые производители, растет ли выпуск товаров, которые способны конкурировать как между собой, так и с продукцией иностранных фирм? В конце года самое время подвести итоги.

Мнимые успехи

Как и следовало ожидать, областные чиновники отрапортовали об успехах. Так, первый вице-премьер областного правительства, он же министр инвестиций и развития, Алексей Орлов сообщил, что «в рамках реализации программы по развитию конкуренции в регионе максимально упрощены процедуры регистрации вновь создаваемых предприятий, установлены налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (ИП), осуществляющих свою деятельность в производственной, социальной или научной сферах. Действует программа «Начни свое дело», гранты до 300 тыс. руб. начинающим предпринимателям и обучение предпринимательским компетенциям».

Но продемонстрированный оптимизм несколько расходится с мнением тех, кого эта программа непосредственно касается. Так, по оценке президента Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолия Филиппенкова, не видно особых успехов в решении главной задачи, которая поставлена перед программой.

— Все предприятия и организации Свердловской области, независимо от формы собственности, должны иметь равный доступ ко всей ресурсной базе, которой мы обладаем: финансово-кредитной, топливно-энергетической, организационной, — сформулировал некогда глава области. —  В промышленном секторе дальнейшее развитие конкуренции вижу в создании комплекса малых предприятий, ведущих конкурентную борьбу за право участия в кооперационных процессах с крупными предприятиями, холдингами, естественными монополиями.

Вполне возможно, в «кооперационных процессах» малый бизнес действительно участвует наравне. Что же касается реальной работы… За год действия программы дискриминация небольших фирм на Среднем Урале только увеличилась, констатирует А.Филиппенков. «Крупный бизнес продолжает «удушать» малый, — говорит эксперт. — Если в Америке и Европе отношения между ними являются прозрачными и добросовестными, то у нас абсолютно другая ситуация. В последнее время многие большие компании перестали платить своим небольшим контрагентам за отгруженную продукцию или выполненные услуги. Судиться с большими предприятиями бесполезно, так как сразу попадаешь в «черный список». После этого невозможно осуществлять коммерческую деятельность».

Но и в круг даже таких неравноправных партнеров «малышам» попасть не так-то просто. И это притом, что, как известно, введен в действие федеральный закон, который содержит положение «об обязательных квотах для малого и среднего бизнеса при госзакупках».

Гнетущая помощь

Входящий в состав рабочей группы по конкуренции в экспертном совете при федеральном правительстве Вадим Новиков считает, что критерием для регионов должно стать количество в них малых и средних предприятий. Если их становится больше, то с конкуренцией все нормально. Правда, с ним согласны не все эксперты: ведь цифры лукавы и могут отражать погоню за количеством в ущерб качеству. Именно этим грешат в Свердловской области.

Как сообщил А. Орлов, «количество хозяйствующих субъектов год от года растет. В настоящий момент их насчитывается 282 тысячи». Но сколько из них работают реально, сколько существуют только на бумаге? По мнению А.Филиппенкова, ситуация с конкуренцией в нашем регионе в 2015 году серьезно ухудшилась. И это притом, что в указанный период начала действовать областная программа развития конкуренции, объявленная приоритетной.

Какой-то парадокс получается у нас в регионе: чем больше делается, тем хуже от этого становится тем, для кого это делается.

Инструмент популизма

Руководитель Агентства стратегических инициатив (АСИ) в УрФО Данила Мазуровский видит корень проблемы в том, что региональная программа развития конкуренции является недоработанной. «На мой взгляд, в «дорожной карте» не прописаны некоторые важные моменты, — говорит он. — В частности, во многих разделах не обозначены конкретные механизмы повышения конкуренции в различных отраслях». На деле нынешняя «дорожная карта» представляет из себя набор популистских тезисов. Потому как областные чиновники не заложили в нее ни целевых показателей, ни механизмов их достижения.

Полагаю, что корректировку программы по конкуренции следует совместить с рассмотрением в Законодательном собрании проекта Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, которое состоится в ближайшее время. Потому как одно без другого работать явно не будет.

И особенно следует учесть тот момент, что из-за санкций уровень конкуренции объективно снижается – на внутреннем рынке производителю больше нет нужды соперничать с иностранными коллегами. Поэтому производителей сразу надо нацеливать на то, чтобы их продукция могла конкурировать на внешних рынках. И это должно стать одним из критериев того, насколько развита конкуренция в регионе.

Конкуренция — она не для красивой отчетности и спекуляций, а для адекватного реагирования на возникающие вызовы. И повысить привлекательность российских товаров и услуг за рубежом можно только с помощью честной конкуренции на внутреннем рынке.