Тем самым область войдет в новый год с синхронизированной с общероссийской системой ГЧП. Что очень важно, ибо при сегодняшней нехватке средств в областной казне данный механизм может стать практически единственным способом реализации инфраструктурных и социальных проектов.

Впрочем, несмотря на всю патетику обрисованных перспектив, разделяют их далеко не все. Так, глава комитета по оценке регулирующего воздействия регионального отделения «Деловой России» Алексей Головченко считает, что новый нормативный акт «является менее удачным по сравнению с предыдущим, который давал более широкие полномочия по работе с инвесторами. Очень беспокоит, что не используются все инструменты, которые могут быть реализованы в рамках ГЧП».

Надо признать, что в период действия старого закона действительно удалось реализовать ряд интересных проектов, но лишь в некоторых направлениях.

— Государственно-частное партнерство на Среднем Урале пока наиболее успешно развивается в здравоохранении. Самый громкий проект — Уральский клинический лечебно-реабилитационный центр, построенный в Нижнем Тагиле предпринимателем Владиславом Тетюхиным, — говорит председатель профильного комитета Заксобрания Альберт Абзалов. — Я считаю, что новый закон позволит нам распространить этот опыт и на другие сферы.

Эффективно взаимодействуют с бизнесом при реализации проектов медицинского назначения и в Екатеринбурге. Один из свежих примеров — строительство детской поликлиники в микрорайоне Академический. И теперь 10 тысяч проживающих здесь детей будут получать самое современное медицинское обслуживание.

Как сообщил депутат Госдумы Александр Петров, он возглавляет наблюдательный совет Уральского биомедицинского кластера, частные инвесторы вложили в этот проект 320 млн рублей. Причем оснастили учреждение отечественным оборудованием. Вклад же партнеров в лице города и области — это инфраструктура, телемедицина, методическая помощь, подготовка кадров.

Но вот ГЧП в других сферах, о чем говорит Абзалов, на мой взгляд, до настоящего времени пока не очень удавалось. Напомню, до 1 июля этого года муниципальным образованиям предписывалось подготовить документы для передачи в концессию — одного из видов ГЧП — неэффективные объекты коммунальной сферы, в первую очередь котельные. Об итогах этой работы не сообщалось, но вот проблемы с прохождением отопительного сезона остались — достаточно вспомнить замерзающий поселок Белоярский…

Как бы то ни было, теперь стоит выстраивать свои планы с привязкой к новому закону. Одним из главных критериев, которым инвесторы сегодня руководствуются при принятии решения о вложении капиталов, это гарантии, в том числе и правовые, возврата инвестиций. И если в субъекте Федерации действует собственный закон о ГЧП, то это весомое преимущество и убедительный аргумент для инвесторов. Как посчитали в свердловском областном правительстве, скорректированный закон о партнерстве с бизнесом позволит привлечь дополнительные объемы частных инвестиций — примерно 5—10 рублей на 1 рубль государственных вложений в сферах, несущих наибольшую социальную нагрузку.

Как показывает зарубежный опыт, в такой форме партнерство особенно востребовано в крупных городах. Так, по данным Национального совета по государственно-частному партнерству, в США из 65 базовых видов деятельности муниципальных властей (водопровод, канализация, уборка мусора, школьное образование, эксплуатация парковок и т. д.) в среднем город использует механизм ГЧП при исполнении 23. А в Великобритании под это создана даже специальная структура «Частная финансовая инициатива».

И не случайно, что федеральный закон получил именно такое название: о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве (МЧП). То есть МЧП уравнивается с ГЧП. Тем самым у малого и среднего бизнеса, чьи предприятия главным образом и работают на муниципальном уровне, появляются новые возможности для развития.

В рамках МЧП муниципалитеты смогут реализовывать проекты на основе соглашений о муниципально-частном партнерстве, в том числе и путем проведения совместных конкурсов, когда два и более муниципальных образований реализуют межмуниципальные проекты. И первый кандидат — это проект скоростного трамвая, который соединит Верхнюю Пышму с Екатеринбургом.

С начала следующего года органы местного самоуправления получат новые полномочия в сфере МЧП. Чему можно бы порадоваться, правда, если забыть, что во многих сферах этим механизмом в ряде муниципалитетов нельзя будет воспользоваться. Напомню, что у Екатеринбурга забраны в пользу области градостроительные полномочия. В Нижнем Тагиле то же самое проделано в отношении здравоохранения.

То есть федеральный центр проводит политику, направленную на расширение возможностей муниципалитетов, а областные власти, на словах это поддерживая, на деле действуют противоположным образом.