Ведь Екатеринбург является локомотивом всей региональной экономики. И если инвестиций в городе добавится, то лучше от этого станет всем.

Чтоб не перестать нравиться

Подписание документа не есть некая единичная акция — это лишь очередной важный этап в системной работе с инвесторами, которая ведется много лет. Еще в 2014 году Александр Якоб утвердил план мероприятий по улучшению инвестиционной привлекательности Екатеринбурга, который действует и по сей день.

Он содержит 30 пунктов. И среди них есть, например, такой, как развитие городской системы бизнес-инкубаторов. Включены в данный план и мероприятия по привлечению предприятий города к участию в программе модернизации и создания новых рабочих мест. Уделено внимание подготовке и переподготовке квалифицированных кадров.

Особенно повышает привлекательность уральской столицы для инвесторов тот факт, что более 10 лет успешно работает Стратегический план развития Екатеринбурга. То есть имеется должная глубина планирования, что крайне важно для инвесторов. Ведь благодаря этому можно составлять долговременные бизнес-планы.

Нравилось инвесторам и то, что муниципальная власть распоряжалась всеми землями в пределах городской черты, в том числе и неразграниченными. А земля — это основной ресурс для муниципалитетов. И теперь, когда область замкнула на себя все земельные полномочия, Екатеринбургу придется предпринимать серьезные усилия по сохранению прежней инвестиционной привлекательности. Тем более в условиях, когда его лишили и градостроительных полномочий. И чтобы не терять из-за этого инвесторов, количество которых из-за кризиса и так сокращается, задействован такой инструмент, как Регламент сопровождения инвестпроектов.

В официальном комментарии по поводу утвержденного Якобом документа подчеркивается, что он прозрачен и предельно конкретен. В подтверждение этого пресс-секретарь администрации Екатеринбурга Денис Сухоруков привел конкретный пример — пункт регламента, согласно которому «каждую заявку департамент экономики рассматривает не более десяти дней».

Причем делается это по определенному и известному всем алгоритму. И если инвестору отказывают, то ему понятно, почему принято такое решение. По словам Сухорукова, по сути создана дорожная карта для тех, кто хочет вложить свои капиталы в городскую экономику. А если произошел сбой, то, пройдя в обратном направлении по регламентированному маршруту, можно будет быстро и безошибочно найти обрыв.

Баллотировка по-честному

Нельзя не заметить, что наличие такой карты позволяет свести к минимуму субъективность в работе с инвесторами. Прежде всего, тем, что оценка заявляемого проекта ведется по пяти критериям. И за каждым из них стоит отдельный человек, который может начислить определенное количество баллов. То есть исключается субъективизм: если какому-то чиновнику не понравилась ваша заявка, то сразу до свидания. Решение, согласно регламенту, будет приниматься по сумме баллов. И устанавливается планка по этой сумме, преодолев которую, инвестор получит доступ к городской земле и имуществу.

Предусмотрена и страховка против того, чтобы заинтересованный тем или иным способом чиновник мог бы протащить лоббируемый им проект. Это достигается за счет введения максимума баллов, начисляемых при оценке проекта. В нашем случае это 3 балла. Причем утвержденный максимум меньше суммы баллов, которая является проходной. В принятом регламенте это 7 баллов.

Я бы обратил еще внимание на то, что наибольшее количество (3 балла) начисляется в том случае, если проект соответствует приоритетам социально-экономического развития Екатеринбурга, отраженным в его Стратегическом плане. То есть налицо привязка к проверенному временем документу и следование выверенному курсу.

В то же время минимальный бонус (1 балл) получают те инвесторы, которые имеют успешный опыт реализации проектов, аналогичных рассматриваемому. Это, как я понимаю, сделано для расширения круга инвесторов. Чтобы новички могли на равных конкурировать с теми, кто уже давно работает в какой-то сфере. Ведь свежая кровь само по себе хорошо. Да еще тем самым усиливается защита против монополизации. Что, правда, требует высочайшей квалификации от сотрудников мэрии, которые будут оценивать представляемые инвестпроекты.

Немаловажно, что одним из критериев является то, сколько новых рабочих мест появится в результате реализации проекта. И это находится в русле международной практики. К примеру, в развитых странах избиратели оценивают любого кандидата по тому, сколько его избирательная программа принесет новых рабочих мест.

Я бы еще добавил в этот пункт регламента, что предпочтение будет отдаваться высокотехнологичным рабочим местам. Но это, видимо, на следующем этапе, когда удастся усмирить кризис. Пока же надо радоваться появлению любых рабочих мест. Особенно с учетом того, что в уральской столице ищут и находят работу не только жители городов-спутников, но и более отдаленных территорий.

Уместным будет привести здесь точку зрения тех, для кого принятый документ станет настольной книгой. Вот что говорит начальник департамента экономики администрации Екатеринбурга Алексей Прядеин: «Регламент направлен на снижение административных барьеров, что позволит более оперативно рассматривать и реализовывать инвестиционные проекты. Выработка единых правил позволит сформировать понятные для всех условия муниципально-частного партнерства, облегчить предпринимателям доступ к городскому имуществу и земле и, как следствие, привлечь в экономику города большее количество инвестиций».

Тянуть в одну сторону

Не так давно уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил с примечательным заявлением. По его словам, «если вчера еще можно было отделаться какими-то небольшими, косметическими доработками, то сегодня нужны системные решения». А президент Владимир Путин на встрече с представителями бизнес-сообщества проинформировал, что нашим ответом на нынешние трудности: рецессия, внешние экономические санкции и прочее — будет расширение свободы предпринимательства.

И принятие мэрией Екатеринбурга Регламента по сопровождению инвестпроектов можно считать реакцией на сказанное. Но вот областные власти с этим запаздывают. Тогда как им в срочном порядке нужно пересматривать некоторые из принятых раньше решений. К примеру, отказ от выделения гарантий в размере 1 млрд рублей свердловскому малому и среднему бизнесу.

В своей программной статье «Мобилизация на успех» губернатор Евгений Куйвашев призвал всех консолидироваться, а на деле действует иначе. Так, суть принятого Регламента упростить доступ инвесторов к пользованию городской землей и имуществом. А областные власти, наоборот, отнимают у Екатеринбурга право распоряжаться земельными ресурсами.

Вот такие разные подходы получаются.