Как рассказал начальник департамента экономики горадминистрации Алексей Прядеин, общие рамки, в том числе для муниципальных образований, теперь задает Федеральный закон № 172 «О стратегическом планировании в РФ», принятый летом 2014 года. Опередивший время Стратегический план развития Екатеринбурга (он был утвержден 11 годами ранее) в полной мере отвечает требованиям закона, заново составлять его не придется, однако очередная его актуализация должна учитывать ряд принципиальных моментов.

В первую очередь то, что стратегическое планирование должно быть теснее привязано к конкретным территориям через Стратегию пространственного развития, которую следует сделать отдельным разделом общего плана и соотнести со всеми остальными разделами.

В данный момент в администрации начата работа над концептуальной основой обновленного Стратегического плана, ближайшая задача — к июню сформировать рабочие группы по всем направлениям. Осенью наработки экспертов пройдут через первые общественные обсуждения, а к концу 2017-го пакет документов, включающий Стратегию пространственного развития (СПР) и новый Генеральный план Екатеринбурга, рассчитанный на период до 2035 года, должны быть переданы в городскую Думу. Финиш через два года, в апреле 2018-го.

В работе над новым разделом стратегии уже пройден первый этап, сообщил руководитель департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Сергей Косенко. Это актуализированный Генплан, утвержденный решением Гордумы минувшей осенью. Второй этап — собственно СПР, и третий — Генплан-2035.

Основа для этой работы — действующая Стратегия, 8 направлений которой докладчик представил на слайде в виде трехмерного пазла, где 8-е направление — Генплан — является не только фундаментом для всех остальных, но и как бы подстилает их с изнанки.

Как констатировал Сергей Косенко, объективные изменения законодательства выхолащивают из современных генпланов материалы стратегического характера, теперь это не 25 томов обоснований, а только 3 чертежа: «Потому и возникает необходимость в создании документа, содержащего философские основы пространственного развития города, что соответствующий Градкодексу Генеральный план — сухой двухмерный директивный документ с языком, понятным только узкому кругу профессионалов, его не удастся встроить в трехмерную схему Стратегии развития города и сохранить преемственность, а значит, и устойчивость основных стратегических документов».

СПР — документ более широкий, не чисто градостроительный, а комплексный, носящий не директивный, а декларативный характер. Он может включать в себя возможные альтернативные сценарии развития города и их пространственной реализации, положенные в общую матрицу пространств, позволяющую оценить и сравнить разные сценарии, а также отдельные пилотные проекты, системы расселения, мобильности и т. д. При этом в качестве механизма реализации СПР будет выступать Генплан и документы следующего уровня — правила землепользования и застройки и местные нормативы градостроительного проектирования.

Семинар, в котором участвовали глава города — председатель Екатеринбургской городской Думы Евгений Ройзман, большинство заместителей главы администрации Екатеринбурга, руководители и специалисты профильных подразделений мэрии, носил информационно-установочный характер. Это своеобразный порог, за которым открывается огромное поле работы. Нельзя сказать, что поле непаханое — в стратегическом планировании Екатеринбург преуспел больше других и, нет сомнения, на новой стадии снова покажет себя лидером.