Президент отметил, что Нацгвардия будет заниматься всем, что связано с оружием, в том числе и выдачей лицензий на охранную деятельность. Новая силовая структура — Федеральная служба войск Национальной гвардии (сокращенно Росгвардия) — была создана на основе Внутренних войск МВД. Кроме того, в ее состав вошли подразделения ОМОНа, СОБРа и некоторых других служб, ранее входивших в МВД.

Войска Национальной гвардии будут выполнять не только традиционные для ВВ задачи (охрана общественного порядка, охрана важных государственных объектов, борьба с терроризмом), но и задачи, возложенные ранее на полицию, — борьба с экстремизмом, обеспечение вневедомственной охраны граждан и учреждений, уже упомянутый контроль за оборотом оружия. Кроме того, предполагается наделить Росгвардию и правом участия в миротворческих операциях за пределами Российской Федерации. Внутренние войска могут на данный момент использоваться только на территории России.

Словосочетание «национальная гвардия» у многих людей вызывает самые разные ассоциации. Поэтому мы решили сделать небольшой обзор по внутренним войскам разных стран, а также по их силовым структурам, аналогичным Росгвардии.

Национальные гвардии

Разумеется, большинство россиян слышали про Национальную гвардию США. Однако там национальная гвардия существует в первую очередь как организованный резерв армии США. Национальные гвардейцы присутствуют в каждом американском штате, они работают или занимаются бизнесом, а форму надевают, как правило, при возникновении чрезвычайных ситуаций — природного или техногенного характера. Гвардейцы НГ США участвовали в ликвидации последствий урагана «Катрина» в 2005 году, при подавлении массовых беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году. Американских национальных гвардейцев задействовали в обеих мировых войнах, но зато они избежали участия во вьетнамской войне. Однако впоследствии подразделения национальной гвардии США были вновь привлечены к боевым операциям за пределами родины — например, они принимали участие в войнах в Ираке и Афганистане.

А вообще, первой страной, в которой появилась Национальная гвардия, стала республиканская Франция. Это произошло в 1789 году, вскоре после взятия Бастилии. Национальную гвардию возглавил знаменитый маркиз Лафайет, участник войны за независимость североамериканских Соединенных Штатов от Великобритании. Французская национальная гвардия применялась для наведения порядка в обстановке революции, беспорядков и террора. А 17 июля 1791 года Национальная гвардия расстреляла на Марсовом поле демонстрацию кордельеров и их сторонников, требовавших ликвидировать монархию во Франции. Тогда погибло около 50 человек, свыше сотни было ранено. Популярность Лафайета сразу упала. В дальнейшем французская национальная гвардия участвовала в Наполеоновских войнах, в событиях революций 1830 и 1848 гг. Лебединой песней национальной гвардии Франции стала франко-прусская война 1870—71 гг., когда гвардейцы сначала приняли активное участие в войне с немцами, а затем поддерживали Парижскую коммуну. В результате, вскоре после падения коммуны (с 1872 года) французская национальная гвардия была распущена и больше не созывалась.

Национальная гвардия Казахстана появилась в 2014 году. Кстати, она была создана на основе казахстанских внутренних войск. Не исключено, что российские власти просто использовали опыт соседей. Весомое отличие российской и казахстанской национальных гвардий состоит в том, что НГ Казахстана занимается охраной исправительных учреждений, что в функционал Росгвардии не входит.

Кроме Казахстана и России, национальная гвардия существует во многих постсоветских странах, да и вообще в ряде стран мира, в числе которых Венесуэла, Кувейт, Шри-Ланка, Пакистан, Латвия, Грузия, Украина. Чаще национальные гвардии организованы по американскому образцу — совмещение службы с основной работой, 1—2 недели в году на учениях, привлечение к ликвидации последствий чрезвычайных происшествий. Но в каких-то странах гвардейцы принимают участие в боевых действиях наравне с армией.

Французская жандармерия

Та структура, которая создана в России под названием «Национальная гвардия», больше напоминает не национальную гвардию, а жандармерию, которая и поныне существует во многих европейских странах. Французы стали законодателями мод и в отношении жандармерии — она появилась во Франции в 1791 году. Список задач жандармерии во Франции еще больше, чем у НГ России. Сейчас французские жандармы охраняют президента Франции, атомные объекты страны, здания судов, конвоируют подсудимых, охраняют тыл французской армии. В состав Национальной жандармерии Франции входит и знаменитая группа спецназа GIGN, на счету которой множество операций по освобождению заложников — в 1976 году в Джибути, в 1994 году в аэропорту Марселя, в 2015 году в Париже. Таким образом, французская жандармерия и российская национальная гвардия становятся очень близкими по своей структуре организациями. Ведь в состав НГ России будет включено множество специальных подразделений ВВ, ОМОНа и СОБРа, имеющих огромный и разнообразный боевой опыт.

Итальянские карабинеры выполняют примерно те же функции, что и жандармы, — охраняют правопорядок в армии и в целом по стране, привлекаются к силовым операциям как за рубежом, так и внутри страны. Как и французские жандармы, итальянские карабинеры служат постоянно, а не от случая к случаю. Карабинеры принимают активное участие в борьбе властей Италии с многочисленными мафиозными группировками страны. Карабинеры являются равноценным родом войск, носят форму, погоны и оружие. На их вооружении состоит различная автомобильная техника, вертолеты и броневики. Тяжелого вооружения карабинеры не имеют. Кстати, главное итальянское антитеррористическое подразделение — группа GIS — также подчиняется шефу карабинеров.

Отдельный корпус жандармов в России существовал с 1827 по 1917 годы. Российские жандармы выполняли множество охранительных функций, зачастую пересекаясь с другими ведомствами и дублируя их. Жандармы могли проводить следствие и дознание, охраняли порядок во время публичных гуляний и народных праздников, осуществляли надзор за ссыльными. Смогут ли служащие российской НГ проводить следственные действия подобно жандармам Российской империи, пока непонятно, но в число задач Национальной гвардии входят борьба с экстремизмом и контроль за оборотом оружия. Само собой, выполнение данных задач обязательно сопровождается возбуждением уголовных и административных дел.

Что дальше?

Если Росгвардии действительно будет предоставлено право на участие в зарубежных операциях, то тогда войска НГ России будут сильно напоминать НКВД эпохи Великой Отечественной войны. В те годы НКВД осуществлял полный спектр деятельности — от внешней разведки до управления лесным хозяйством СССР. В военное время это было оправданной мерой — тогда требовалась максимальная ведомственная организованность и дисциплинированность. Сейчас, конечно, обстоятельства несколько другие.

С другой стороны, в арсенале Росгвардии не будет тяжелого вооружения (танков, артиллерии, боевых самолетов), что как раз соответствует требованиям к вооружению миротворцев, действующих под эгидой ООН. Отсутствие тяжелой техники благоприятно скажется и на мобильности Росгвардии.

Возможно, Росгвардия приобретет столь широкие полномочия и круг обязанностей на какое-то время (до проведения президентских выборов 2018 года и чемпионата мира по футболу в том же году), а после этого список ее задач будет скорректирован и сокращен.