Не прислушались

Так, депутат Гордумы Екатеринбурга Дмитрий Сергин в эфире телепрограммы «Послесловие» обозначил последствия лишения уральской столицы градостроительных полномочий. «Мы придем к тому, что замедлятся темпы любого строительства, — заявил он. — Градостроительная политика изменится в угоду сиюминутным выгодам». И привел пример Самарской области, где эти полномочия сначала забирали, а потом вернули на муниципальный уровень.

Полезно также вспомнить, что если традиционно в Екатеринбурге каждый год строился миллион квадратных метров жилья, то теперь этот показатель не достигается. И в дальнейшем ситуация будет ухудшаться, так как земельных участков под строительство стало выставляться на торги в разы меньше, чем раньше.

Свою лепту вносит и областной минстрой, к которому перешли градостроительные полномочия Екатеринбурга и который не справляется с их исполнением. Так, областные чиновники стали раз за разом срывать проведение общественных слушаний по застройке. А это обязательная процедура, без которой нельзя начинать строительство. Соответственно, удлиняется срок реализации проекта, и бизнес несет значительные убытки. Потому как строительство обычно ведется с привлечением заемных средств, и каждый день просрочки стоит денег.

Растет количество областных чиновников из-за появления дополнительных функций. Что всегда плохо для бизнеса из-за увеличения коррупционных рисков. И это действительно подтвердилось, когда право управления неразграниченными землями в Екатеринбурге перешло на областной уровень. Руководитель регионального отделения «Опоры России», объединяющей малый бизнес, Евгений Артюх, отмечает, что очень многие предприниматели жалуются на поборы в МУГИСО, которому передали полномочия по распоряжению неразграниченными землями в областном центре.

— Они говорят: когда полномочия по неразграниченным землям перешли из города в область, стало намного хуже, — передает Е. Артюх содержание жалоб. — В городе действовала отлаженная, всем понятная система, регламенты, в рамках которых согласуются все вопросы. Из ста обращений в среднем согласовывалось 90, а по 10 были отказы. В МУГИСО все наоборот — по 90 отказы, а 10 согласуются. При этом за все берут деньги.

И деньги немалые: по данным Артюха, до 3 млн рублей при стандартном варианте. Тогда как автограф Пьянкова по нелегальному прейскуранту стоил до 8 млн рублей. Примерно в такую же сумму обходилось подписать юридически спорный документ.

Надо полагать, что скоро эти цифры получат официальное подтверждение, так как областной суд на днях подтвердил законность двухмесячного ареста Пьянкова. И у следователей будет достаточно времени, чтобы со всем этим разобраться. Тем более что сидит и первый заместитель Пьянкова Артем Богачев, которого называют держателем «черной кассы» в МУГИСО.

Думается, что аналогичные факты злоупотреблений областных чиновников вскроются и в отношении градостроительных полномочий. Просто они поступили в ведение областной власти позже права на управление неразграниченными землями.

Отрицательная реклама

Подтвердился и прогноз, что переход полномочий по регулированию рекламного рынка ударит по малому и среднему бизнесу Екатеринбурга. Об этом предупреждал в «Деловом квартале» известный эксперт в сфере наружной рекламы Николай Козарийчук — один из тех, кто эту наружную рекламу некогда создавал в «третьей столице». Тогда, по его прогнозу, с регионального рынка будут вытеснены местные операторы и рекламодатели. «За счет усложнения процедур, удорожания конструкций и повышения цен… рекламу пытаются превратить в эксклюзивную услугу, доступную только крупному федеральному и транснациональному бизнесу, — отметил эксперт. — Скоро мы не увидим на щитах рекламы местного кафе или автосервиса — ценник смогут потянуть только компании уровня Mercedes, Samsung, Procter&Gamble, Сбербанка и «Газпрома». И эта тенденция действительно набирает силу.

Против местных работает и то, что с весны текущего года вступил в силу ГОСТ, которым накладываются жесткие ограничения на размещение наружной рекламы. Между тем, по экспертной оценке, 90% установленных объектов рекламы новым требованиям не соответствуют. Так что тут нужна ювелирная работа, дабы сохранить и рабочие места, и доходы городского бюджета. Что МУГИСО совсем несвойственно. И если раньше наружная реклама давала в городской бюджет сто миллионов рублей с четвертью, то в текущем году на это трудно рассчитывать.

Но, конечно, главная угроза для свердловского бизнеса — это возникновение нестабильности, порождаемой переделом полномочий. Решения муниципальной власти в целом были «стратегичней», поскольку выстраивались в соответствии со Стратегическим планом развития города и Генпланом застройки. У областной власти подобных документов нет, нет даже приблизительного видения будущего областного центра.

Многие отмечают, что аппарат свердловской областной власти — коллективный управленец куда более плохой, нежели сотрудники мэрии областного центра. От «областников» многие годы жизнь не требовала всерьез эффективности, так что коридоры власти заполнились чьими-то детьми, племянниками, мужьями дочерей и проч. Не шла по факту здесь и борьба с коррупцией — правоохранители боялись сюда соваться, чтобы не нажить проблем. Так что областные структуры стали лакомым местом для любителей легкой жизни — в отличие от мэрии, где сквозняки были всегда жесткими.

Конечно, некоторые эксперты сомневаются, что переход полномочий нанес экономике такой уж ущерб. Но даже они не могут уверенно объяснить, зачем даже тень риска такового ущерба, когда на дворе экономический кризис.

Когда не до работы

Сегодня аппарат областной власти и подавно находится в разобранном состоянии. Такого кризиса, по мнению агентства ura.ru, здесь не было уже четверть века, с 1992 года. Арестом Пьянкова и Богачева обезглавлено МУГИСО, к которому в основном и перешли отобранные у муниципалов полномочия. Его сотрудников дополнительно деморализовал поступок Сергея Зырянова — когда его назначили и. о. министра, он тут же ушел в отпуск. В министерстве ощутили себя как в чумном бараке, куда боятся заходить.

Да и руководители других министерств думают вовсе не о работе, а о том, чтобы не повторить судьбу Пьянкова, и готовят запасные аэродромы. Особенно после того, как пример этого продемонстрировал министр здравоохранения Аркадий Белявский: цветущий мужчина вдруг вспомнил, что у него есть «северный стаж», и ушел на пенсию. По слухам, он уже на Кюрасао. А министр строительства области Сергей Бидонько, на которого также была возложена практическая реализация «захвата Екатеринбурга», не скрывает, что намерен 18 сентября избраться депутатом Госдумы — то есть уже сейчас занят избирательной кампанией на родном ему севере региона.

А ведь в условиях все еще продолжающегося кризиса крайне важно не выпускать руль из рук. Особенно, что касается экономики Екатеринбурга, — города, который тащит областную экономику.

Необходимо срочно вернуть городу полномочия, прежде всего градостроительные, тому, кто с ними лучше справляется. Ну и, конечно, решить, нужен ли области деморализованный кабмин, который готовы покинуть в любой момент по меньшей мере семеро министров.