Придется делиться

Услугами собираются поделиться в сфере образования; в частности, дошкольном, социальной защиты, культуры и спорта. Правовой же основой для приватизации госуслуг станет опубликованный на официальном портале проектов нормативных актов подготовленный Минфином РФ законопроект под названием «О государственном (муниципальном) заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А в пояснительной записке достаточно откровенно сказано, в чем причина появления такого документа: «Учитывая  безальтернативную основу установления госзадания, госучреждения имеют слабые стимулы для повышения качества своих услуг и эффективности своей работы».

И это укладывается в международный тренд, согласно которому государства делятся своими полномочиями с частным капиталом. И этот процесс идет по нарастающей: частникам по группе стран Западной Европы, Канады и Израиля отдали 54% таких услуг, Восточной Европы — 42%, в развитых азиатских государствах — 34%, в Латинской Америке — 19%.

А  в России уже в 2018 году бизнесу собираются передать 20% объема социальных услуг, через год  еще столько же, к 2020 году довести эту цифру до 60%. В дальнейшем же государство и вовсе уйдет из некоторых сфер, например, дошкольного образования. Это, видимо, произойдет, когда будут отработаны соответствующие механизмы отбора частных компаний.

Новое поле деятельности

— Как я понимаю, этим будут заниматься небольшие компании, — прокомментировал новость президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолий Филиппенков. — То есть появляются дополнительные ниши, что мы не можем не приветствовать. И, я думаю, что адаптация не займет много времени, так как предприниматели в нашей стране быстро обучаются, иначе им не выжить.

Не пугает его и то, что социальные услуги не очень прибыльный бизнес — 3—4% доходности. По его словам, частники —  рачительные хозяева и сумеют выстроить систему, которая окажется работоспособной. А также указывает на то, что и сейчас, к примеру, в Екатеринбурге, развито социальное предпринимательство. И представители его часто завоевывают гранты на российских конкурсах.

Солидарен с ним и директор экспертно-аналитического центра Российской академии народного хозяйства Николай Калмыков. По его словам, если социальные частники и раньше выживали без бюджетной поддержки, то уж сейчас, когда она будет оказываться, они тем более выживут.

— Тот же самый бюджет передаваться будет не в бюджетную организацию, а в коммерческую. Для государства, которое  и так платит эти деньги, это точечное решение, создание конкуренции. Если будет на рынке организация, которая при том же самом финансировании, что и бюджетная, выполняет в два раза больше услуг более качественно, то это будет вопрос — бюджетникам придется больше напрягаться», — отметил эксперт в интервью радиостанции «Коммерсантъ FM».

Дешевше — не значит лучше

Выглядит вполне логично, однако имеющиеся примеры «разгосударствления» зачастую не сильно вдохновляют. Ведь по сути предлагается примерно то же самое, что уже много лет существует, скажем, в дорожном строительстве: государство объявляет конкурс на реализацию того или иного проекта, определяет подрядчика и отдает заказ ему.

Если итоги конкурса подводятся нечестно, начинается переток бюджетных денег в карманы чиновников и их приближенных. Если честно… беспощадная логика соревнования, «кто дешевле», неминуемо приводит к ухудшению качества работ: ведь побеждает тот, кто сумеет перехитрить заказчика, формально выполнив его техзадание. Итогом чему становятся дороги, которые сходят вместе со снегом на следующую весну.

Правда есть и положительные случаи. Уборкой, приготовлением пищи и прочей бытовкой в Минобороны теперь занимаются частные компании и при этом как-то сводят концы с концами. Тогда как при военном министре Анатолии Сердюкове занимающейся этим же государственной компании «Славянка» бюджетных средств постоянно не хватало.

Что доверят, кроме дошколят?

Симптоматично совпадение с этим по времени указа президента, опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации, которым был утвержден перечень приоритетных направлений социально ориентированных НКО. «Я с большим удовольствием обнаружила в этом списке самые болезненные вопросы, волнующие общество: социальная поддержка, защита граждан, деятельность в области образования, науки, профилактика социально опасных форм поведения, поддержка страдающих заболеваниями, алкоголизмом, наркозависимостью», — прокомментировала указ член Общественной палаты (ОП) Ольга Дронова на сайте своей организации.

И правительству уже поручено составить перечень общественно полезных услуг, критерии оценки качества их оказания. А это означает, что госорганизациям, которые ранее получали деньги из бюджета на выполнение этих услуг, теперь придется конкурировать с теми же НКО. Надеюсь, это станет и ударом по коррупции, и улучшением делового климата, и появлением действительно нужных рабочих мест.