Косвенным подтверждением этому является подготовленный в российском правительстве законопроект о запрете закапывать ценные и опасные виды мусора. Принять его планируется уже на осенней сессии Госдумы РФ.

Уральская столица в тренде

Как следует из проекта закона «Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», с 1 января следующего года нельзя будет зарывать лом и ртуть. А с 2018-го — бумагу, стекло, покрышки…

О приближении времени «Ч» на уровне Свердловской области можно судить по активизации действий, которые должны определить перспективы Широкореченского полигона твердых бытовых отходов (ТБО). Так, есть уже два проекта, касающиеся этой площадки. Один из них представила на Иннопроме-2016 шведская компания VireoEnergy, планирующая перерабатывать отходы с получением электроэнергии. Другой проект — рекультивации площадки — должен быть готов через год.

— Проекты будут реализовываться параллельно, — приводит интернет-ресурс «Правда УрФО» слова главы комитета по экологии и природопользованию администрации Екатеринбург Егора Свалова. — Рекультивация в первую очередь подразумевает вывод полигона из эксплуатации, отсыпку грунтом самой кучи, высадку травы и кустарников, проведение мероприятий по охране окружающей среды, сбору и фильтрации воды, которая будет стекать с тела полигона.

К слову, многое из того, что на общероссийском уровне только еще собираются сделать обязательным через принятие соответствующих нормативных документов, в столице Урала уже осуществляется на практике.

Еще в 2008 году на территории Кировского района Екатеринбурга стартовал проект «Дуальный сбор отходов», в котором участвовало свыше 80 тысяч человек. Органические (пищевые) отходы складировались в обычные контейнеры, а неорганические — в специальные оранжевые емкости. И если в Европе ушло 10 лет на то, чтобы приучить европейцев к новому порядку, то у нас адаптация проходит быстрее. Как показывают опросы, чуть не три четверти екатеринбуржцев потенциально готовы принять участие в раздельном сборе мусора.

Соответствующими городскими службами в разных частях уральской столицы установлены сотни контейнеров для сбора отработанных «ртутных» приборов. Они расположены так, чтобы горожанам было удобно ими пользоваться. Для привлечения внимания они окрашены в ярко-желтый цвет и имеют подробную инструкцию по эксплуатации. Счет же собранных содержащих ртуть ламп и бытовых термометров и прочих опасных предметов идет на десятки тысяч единиц.

Нужна ли была пауза?

По официальным данным, в Свердловской области, под свалки выделено более 200 тыс. га земли. На них уже накоплено порядка 42 млн тонн бытовых отходов. Причем 70% всех полигонов (330 из 456) не имеют хозяев. И ежегодно под свалки дополнительно отчуждается 1 тыс. га областной земли. И у большинства муниципальных образований из-за дефицитности их бюджетов не хватает средств, чтобы поправить ситуацию.

Кстати, упования на то, что благодаря централизации управления отходами в область придут «мусорные» инвестиции, могут не оправдаться. Вернее, дать их готовы, но не факт, что их примет население. Как это наблюдается, например, в Нижнем Тагиле. Госкорпорация «Ростехнологии» намеревалась вложить 1 млрд рублей в систему утилизации мусора в промышленной столице области. Против чего выступили тагильчане, так как опасаются ухудшения экологической обстановки в городе, которая и без того не блестящая.

К слову, пауза в «мусорной» реформе продолжительностью в один год была взята, чтобы дать регионам возможность лучше подготовиться к работе в новых условиях. Однако этого времени может и не хватить из-за множества юридических нестыковок.

Так, никто не озаботился внести коррективы в законодательство, согласно которому жилищно-коммунальное хозяйство относится к вопросам местного значения, а сбор и утилизация ТБО в свою очередь относятся к ЖКХ. Соответственно, муниципалы вправе решать данные вопросы без каких-либо согласований, руководствуясь исключительно действующим и по сей день Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 22 мая 1998 года. И как единый региональный оператор заставит муниципалитеты работать только с ним?

Есть и технологический вопрос. Существующие схемы работы с отходами в разных муниципалитетах сильно различаются, так как развивались фактически автономно. И сомнительно, чтобы за год их удалось встроить в единую технологическую цепочку в рамках хотя бы каждого из шести «мусорных» узлов, которые предполагается создать в области.

Тем более с учетом отсутствия консенсуса по тому, разрешить ли МУПам и ГУПам претендовать на роль единого оператора по обращению с мусором. Так, в Минприроды РФ считают, что участие этих структур могло бы повысить конкурентность региональных тендеров за право получить такой статус. К тому же в ряде субъектов РФ им и альтернативы нет

Хотя, возможно, стоит прислушаться к тем, кто полагает более правильным по примеру Наполеона сперва ввязаться в бой. По их мнению, оттяжка с началом «мусорной» реформы скорее навредила, чем помогла.

— Ведь мы уже готовы были на уровне области разрабатывать большую территориальную схему обращения с отходами, — констатировал в разговоре Е. Свалов. — Она должна предусматривать, с одной стороны, нынешнее положение дел, но главное — четкий план, как жить дальше: мусоросортировочные комплексы, полигоны, переработка, пути движения туда-сюда, плюс инвестпрограмма огромная должна быть разработана. И мы бы наконец поменяли вектор, развитие бы началось.

Очередной гигант?

Появляются и новые проблемы, на которые указал в ходе телефонного общения со мной глава комитета «Деловой России» по оценке регулирующего воздействия (ОРВ)  в Свердловской области Алексей Головченко, По его словам, «фактически речь идет о создании очередной монополии — единого оператора,  гиганта, занимающегося вывозом и утилизацией отходов, который поглотит все мелкие компании и лишит их способности обслуживаться в конкретном регионе».

Мусор — это то, что есть всегда, и он содержит все, из чего добывают полезные ископаемые. Будучи «золотым дном» сам по себе, мусорный бизнес становится вдвойне привлекательным, когда его монополизируют. К чему и будут стремиться, судя по тому, что всех обяжут работать только с единым региональным оператором.

— Мы надеялись, что «мусорная» реформа откроет много новых ниш для малых предприятий, — сказал мне президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолий Филиппенков. — На деле же может произойти поглощение тех, кто уже в этой сфере работает.

Впрочем, будем надеяться, что и до 1 января 2017 года, и по мере накопления практического опыта будут сделаны необходимые корректировки.