Но сможет ли он стать панацеей? Давайте разбираться.

Каждому отдельно

Суть перемен заключается в том, чтобы поставщики тепла, воды и прочих жизненно важных благ заключали договоры не с управляющими компаниями, как сейчас, а напрямую с потребителями, то есть с жильцами. Чтобы каждый из нас расплачивался не с посредником, а с тем, кто предоставил услугу. Почему при такой системе мы должны стать добросовестными плательщиками, официально разъяснил заместитель директора Екатеринбургэнергосбыта Андрей Травкин.

— При возникновении у физического лица долга по оплате ресурсов у поставщика есть возможность взыскать средства, в том числе и в судебном порядке, так как у гражданина, как правило, есть имущество и квартира, на что можно наложить арест по исполнительному листу, — отмечает эксперт.

Проблема в том, что вопреки расхожему мнению, будто основной неплательщик за «коммуналку» — население, это не так. «Разговоры о том, что у нас граждане — неплательщики, пусть оставят при себе те, кто эти разговоры затевает, потому что у нас основная задолженность в коммунальной сфере — неотключаемые потребители, то есть предприятия, работу которых нельзя остановить», — вносит ясность на своем сайте председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Она, кстати, и в новом составе нижней палаты российского парламента, избранного 18 сентября, заняла ту же должность.

Но если даже заставят платить всех и в полном объеме, то означает ли это, что появятся средства на приведение ЖКХ в должный вид и никаких проблем с «коммуналкой» больше не будет? Хотя если эта сфера останется «черной дырой», каковой она в настоящий момент является, то какая ей разница, сколько миллиардов рублей поглощать без возврата? То есть одиночными мерами ничего кардинально изменить не удастся, нужен комплексный подход. И он вроде бы представлен в виде утвержденной российским правительством Стратегии развития ЖКХ до 2020 года.

Этим документом обещается решить самые острые проблемы коммунальной сферы: от переселения всех проживающих сейчас в аварийном жилье до доведения доли домов, в которых воду можно будет пить прямо из-под крана, до 79,3% (обратите внимание, какая точность!) через несколько лет.

Конечным же итогом реализации Стратегии должна стать приватизация «коммуналки». «Даже если государство ставит целью перевести ЖКХ на самоокупаемость и самофинансирование, это вовсе не означает, что такую важную жизнеобеспечивающую отрасль следует отдать частникам «на кормление», — предупреждает заместитель директора Института экономики УрО РАН, доктор экономических наук Сергей Баженов.

Не утонуть бы в бумагах

И у одного из ведущих экспертов в этой сфере есть основания для подобного утверждения. Так, не заработал с должной эффективностью настойчиво внедряемый в нашем регионе механизм концессии, который является одним из краеугольных камней упомянутой стратегии. Между тем концессия, по сути, переходный мостик к превращению ЖКХ в бизнес. Придание же прямым договорам формы закона даст в руки частникам дубинку для воздействия на неплательщиков, что может усилить социальную напряженность.

Вдобавок надо учитывать, что в силу своей природы предприниматель больше всего озабочен тем, отобьет ли он вложенные деньги с прибылью, а вовсе не решением инфраструктурных проблем отрасли, социальных или планово-убыточных задач. Потому как цель бизнеса — извлечение прибыли. «Власти вполне резонно опасаются массовых «социальных катастроф» при переходе систем жизнеобеспечения в частные руки, а также в случае их банкротства — реального или преднамеренного», — замечает С. Баженов.

Кстати, и сами ресурсоподающие компании не в восторге от того, что вроде бы должно облегчить им жизнь. Потому что, как говорит А. Травкин, из-за увеличения объемов лицевых счетов физических лиц может кратно возрасти и документооборот. А это потребует увеличения расходов на дополнительный персонал, программное обеспечение, печатание квитанций. При этом просто может не хватить рычагов воздействия на неплательщиков. Например, закон не дает права отключать холодную воду и отопление.

Как отметила в разговоре генеральный директор УК «РЭМП УЖСК» Юлия Рыцева, законодатели ломятся в открытую дверь. По ее словам, «в Екатеринбурге уже два года действует технология «прямых расчетов» с поставщиками коммунальных ресурсов. Для этого по-прежнему используется единый платежный документ. Просто теперь у него уже несколько «авторов». Так, начисления за услуги каждого поставщика формируются и учитываются отдельно через нанесенный на квитанцию индивидуальный штрих-код. Что и позволяет обеспечить распределение суммы уже на стадии приема платежей от жителей. Благодаря этому потребитель сразу видит, сколько денег попадет на счета его управляющей компании, какая сумма достанется поставщику горячей воды, отопления и любой другой услуги».

Просто обеднели

Но при этом задолженность жителей уральской столицы по коммунальным платежам по итогам прошлого отопительного сезона составила свыше 4 млрд рублей. Хотя не будь системы прямых договоров, она наверняка была бы еще больше. Из чего можно сделать вывод, что проблема не только в недостаточной эффективности системы сбора коммунальных платежей, а еще в чем-то.

И не трудно догадаться, в чем — в падении доходов населения. Хоть тарифы на услуги ЖКХ перестали расти значительно, зато ухудшение материального положения граждан наращивает темпы. По данным Росстата, в нашей стране в первом квартале текущего года насчитывается 22,7 млн бедных, что составляет 15,7% всего населения. Тогда как если считать безо всяких статистических уловок, говорят специалисты, то бедняков раза в два больше.

Кстати, не факт, что замедленный рост тарифов это однозначно благо. «Я не уверен, что небольшое повышение тарифов всегда положительно сказывается на потребителях, — цитируют «Новые известия» аналитика направления «Городское хозяйство» Института экономики города Дмитрия Гордеева. — Отложенный рост тарифов — это отложенные ремонты».

Хотя, конечно, существует возможность обратиться за субсидией на оплату услуг ЖКХ. Основной критерий здесь — это превышение доли расходов семьи или одинокого гражданина на оплату жилищных и коммунальных услуг совокупного дохода семьи. Если данная доля более 22% для лиц, доходы которых превышают прожиточный минимум, то они вправе претендовать на получение субсидий. Для людей с уровнем дохода ниже прожиточного уровня такой уровень установлен в 12%. Другой вариант — это договориться со своей управляющей компанией о рассрочке. Если вы не злостный неплательщик, то вам непременно пойдут навстречу. К тому же некоторые УК проводят регулярные списания пеней.

Все это, конечно, большое облегчение. Но только в том случае, если у вас есть работа. Но, к сожалению, появилось такое явление, как работающие бедняки. И перед достаточным количеством людей встает дилемма: купить что-то необходимое детям или заплатить за квартиру.

Так что простыми решениями вроде усиления платежного прессинга здесь не обойтись.