Обидел бизнес — в тюрьму

Причем тему свободы предпринимательства Владимир Путин поднимает уже не в первый раз. Об этом он говорил в своем послании Федеральному собранию на 2016 год, как, впрочем, и в других выступлениях. Но не все его слышат или делают вид, что не слышат. Иначе чем объяснить то, что, по данным Минэкономразвития РФ, за первое полугодие текущего года федеральные органы контроля имеют на своем счету 609 тысяч проверок, большинство из которых внеплановые и проводились без согласования с прокуратурой, хотя это строго-настрого запрещено.

— Обходится запрет заменой проверок административными расследованиями, — объяснил известный уральский аналитик Константин Селянин. — Наибольший вред это приносит тем, кто занимается инновациями, в частности, венчурным фондам, особенно если они работают с государственными инвестициями. А других денег в этой сфере кот наплакал. Но с точки зрения контролеров все вложения из госбюджета должны приносить доход. Если нет — суши сухари.

Между тем создание инноваций во всем мире считается рискованным бизнесом. И из 100 стартапов три четверти оканчиваются убытком. Но 2—3 могут оказаться настолько успешными, что с лихвой покрывают расходы на все остальные, которые не дали положительных результатов. Тем не менее обвинения «растратчикам», несмотря на абсурдность, обязательно предъявляются. Чего не скажешь про гонителей частной инициативы.

— В УК РФ есть статья 169 «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности», но ее использование носит единичный характер. Думаю, что у нас в области, как, впрочем, и в других регионах, таких судебных разбирательств и десятка не наберется, — рассказала мне специализирующаяся на бизнес-спорах юрист Екатерина Маракулина. — Хотя составов для возбуждения уголовных дел более чем достаточно. К примеру, конкретный чиновник не согласовывает бизнесу в установленный срок представленные документы, а то и требует дополнительных бумаг, не предусмотренных законом. Что приводит к убыткам, а зачастую и к разорению.

Риск — неблагодарное дело

Максимальная свобода для бизнеса — это не только отказ от привычных методов давления на него, но и, например, свободный доступ к кредитным ресурсам. Особенно это важно для малых предприятий, у которых нет достаточных средств на расширение дела.

И новые правила Центробанка, наоборот, еще больше ограничивают эту возможность. Что следует из скорректированной инструкции № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам», которая размещена на официальном сайте Банка России. Это может привести к волне банкротств бизнес-структур, так как финансировать собираются только тех, у кого нет рисков.

— Оценка групп риска и формирование резервов по портфелю должны осуществляться таким образом, чтобы банк работал только с нерискованными заемщиками. А у нас таких почти нет, — сообщила председатель Уральского банковского союза (УБС) Валентина Муранова.

В число пострадавших в Свердловской области попала строительная сфера, куда и без того трудно привлечь кредиты. Так, из 3,2 млн квадратных метров в стадии строительства 2,2 млн возводится по договорам долевого участия. Физические лица вложили в первичный рынок недвижимости порядка 51 млрд рублей, став основными инвесторами и спасителями строительного комплекса.

— Банки почти совсем ушли. Проблема пополнения оборотных средств стоит очень остро, — прокомментировал ситуацию президент Гильдии строителей Урала Сергей Лекомцев.— Ждем понижения ставок по ипотеке, чтобы таким способом привлекать банковские деньги в строительный сектор.

«Мы изучали причины отказов банков на кредитование и пришли к выводу, что без проблем финансируется только бизнес с полностью прозрачной отчетностью. Таких немного», — отметил глава свердловского отделения «Деловой России» Леонид Гункевич. И в качестве инициаторов по смягчению чересчур жестких требований ЦБ выступили уральские банкиры. А в объединяющем их УБС создана рабочая группа, которая собирает предложения, чтобы передать их в Москву и обсудить последствия нововведения Банка России для рынка.

Зашевелились же банкиры по той причине, объяснил в телефонном разговоре известный уральский аналитик Константин Селянин, что сложившееся положение невыгодно и им. «Они не могут больше позволить себе не продавать деньги, так как у них есть обязательства, которые надо выполнять, например, платить по депозитам населения. Уж не говоря о разных текущих расходах, на которые надо зарабатывать, в противном случае проедать капитал. А это ни один банк позволить себе не может», — сказал эксперт.

Но в нынешних условиях найти баланс между интересами банкиров и бизнесменов будет непросто. Потому как придется учитывать то обстоятельство, что объем просроченной задолженности в уральском регионе увеличился с начала года до 17,92% и превысил 11 млрд руб. А механизм кредитных гарантий через госкорпорацию по поддержке малого бизнеса не очень работает. И не получится ли так, что облегчение доступа к кредитам повысит их невозврат?

Сопротивление отчаянное

Создается впечатление, что ведомства чуть ли не соревнуются в том, кто больше пустит под нож малых и средних предприятий (МСП). Так, Минфин РФ призывает сократить поддержку МСП в три раза — с 12,1 млрд до 4,6 млрд рублей. Всячески тормозится утверждение Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года. Находится в стадии обсуждения введение прогрессивной ставки пеней, взимаемых за просрочку уплаты налога: вместо 1/300 до 1/150 от ключевой ставки ЦБ за каждый день задержки.

— Если на предпринимателей слишком «нажимать», они либо пополнят ряды безработных и станут тратить госбюджет, либо, что еще хуже, будут работать «втемную». Это неуплата налогов, криминал, фальсификат, с которыми надзорным органам сложно бороться. Поэтому нужно предвидеть и социальный эффект, а не только подсчитывать деньги, — предупреждает А. Филиппенков.

И то, что глава государства вновь поднял тему свободы предпринимательства, отражает понимание им сложившейся ситуации. Дорогого стоят и его слова, что «мы (власть и бизнес. — А. М.) будем действовать как партнеры в интересах развития страны». Но первое условие партнерства — это доверие между партнерами, то есть государством и бизнесом. А оно, к сожалению, подорвано действиями чиновников разного ранга.

Косметическими мерами здесь уже не обойтись, а нужна решительная и системная перестройка. И, похоже, президент к этому готов, судя по его словам. Но сопротивление будет отчаянное — слишком уж много кормящихся от сложившейся ситуации. И не случайно Владимир Путин предложил бизнесу партнерство.