По данным Российского экологического оператора, в стране ежегодно образуется 79 миллионов тонн отходов, и значительная их часть оказывается не на полигонах, а в пригородных лесах и соседних оврагах. На начало 2020 года Росприродназор насчитал около десяти тысяч несанкционированных мест размещения ТКО. Муниципалитеты Свердловской области ежегодно тратят  до 300 миллионов рублей на ликвидацию незаконных свалок, но кучи мусора появляются снова.

Депутаты Санкт-Петербурга  считают, что перспектива уголовного наказания остановит губителей природы. Сегодня закон позволяет привлекать к уголовной ответственности только за несанкционированные свалки  радиоактивных, бактериологических и химических отходов. Распространив действие статьи 247 УК на любые виды ТКО, законодатель вооружит правоохранителей эффективным инструментом воздействия на эковредителей, уверены авторы проекта.

Злостным эковредителям — восемь лет лишения свободы 

Председатель комиссии Общественной палаты Свердловской области по экологии и охране окружающей среды Михаил Беленький поддерживает инициативу питерцев.

— В принципе я против любого ужесточения репрессивных мер, но в этом конкретном случае – двумя руками «за», потому что несанкционированные свалки —  огромная проблема, они буквально заполонили все вокруг. И как ни странно прозвучит, пандемия этому немало поспособствовала, потому что многие уральцы, особенно старшее поколение, самоизолировались на  садовых участках, а там с мусором обращаются просто — десятилетиями валят за забор и не  видят в этом ничего предосудительного. Еще не все осознали, что с 1 января 2019 года началась экологическая реформа, и с этого момента закон каждого из нас обязал правильно обращаться с твердыми коммунальными отходами. Ужесточать ответственность за свалки необходимо, чтобы до людей быстрее дошло — гадить нельзя, за это сурово накажут.

Питерские депутаты предлагают увеличить размеры уголовного штрафа за  такого рода преступления до 500 тысяч — 3 миллионов рублей. А если законопроект будет принят, и несанкционированные свалки ТКО  приравняют к свалкам опасных отходов, то  создатели незаконных мусорных залежей могут получить до 8 лет лишения свободы.

Когда закон на бумаге, мусор будет в овраге

Однако перспектива сесть в тюрьму вряд ли испугает тех, кто злостно захламляет природу. Закавыка в том, что закон и в сегодняшней редакции практически не применяется, хотя инциденты с незаконным размещением химических, бактериологических и других опасных отходов, подпадающие под 247-ю статью УК, возникают постоянно.

К такому выводу пришел председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, проанализировав правоприменительную практику за два года и обнаружив, что в обозримый период в суды было направлено всего 19 уголовных дел.

— Это не просто недостаточные, это ничтожные в масштабах страны цифры. Статья фактически не работает, несмотря на остроту и актуальность проблемы, а лица, совершающие такие преступления, возможно, уходят от ответственности, — резюмирует депутат.

Чтобы статья заработала, придется вернуть экополицию

Точно так же могут избежать наказания и субъекты новой правовой нормы, предложенной питерскими депутатами.

— Чтобы закон заработал, нужно воссоздать экологическую полицию, которая одно время существовала в составе МВД. На мой взгляд, это был эффективный институт профилактики, поскольку экополиция не столько карала, сколько предупреждала правонарушения в сфере природопользования. Мы выстраиваем новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, и экологическая полиция могла бы обеспечить эффективный контроль за  функционированием этого сложного механизма, — считает Михаил Беленький.

За виновных в загрязнении природы платят невиновные

Пока законодатели привычно закручивают правовые гайки, в реальности несанкционированные свалки приходится разгребать региональным операторам. За прошлый год в Свердловской области было ликвидировано 765 нелегальных скоплений мусора, в общей сложности на полигон вывезено 84 тысячи кубометров отходов.

678 ликвидированных свалок на счету екатеринбургской «Спецавтобазы», но, как с грустью признается генеральный директор предприятия Наталья Зубова, они появляются снова, и в зоне ответственности регоператора их еще не меньше тысячи.

Конечно, сизифов труд коммунальщиков оплачивается, но не теми, кто устроил нелегальную свалку, а собственником территории, на которой обнаружены  мусорные залежи. Как правило, свалки обнаруживаются на муниципальных землях, поэтому вывоз мусора оплачивается из городской казны, то есть — из кармана налогоплательщиков. Только Екатеринбург тратит на уборку  несанкционированных свалок около 17 миллионов рублей в год.

Фотоловушки на экобраконьеров — тоже не панацея

Очевидная несправедливость такого порядка вещей заставляет вспомнить не только об экологической полиции, но и о других средствах контроля за теми, кто наносит ущерб природе. К каждому потенциальному правонарушителю экополицейского не приставишь, а чтобы привлечь загрязнителя к ответственности — хоть административной, хоть уголовной — надо доказать его вину.

«УР» уже рассказывал об опыте экологического мониторинга зеленых массивов на территории Ямало-Ненецкого АО с помощью специальных устройств — фотоловушек. Похожая технология используется инспекцией охраны окружающей среды в  Екатеринбурге, пробуют применить ее  и других городах Среднего Урала. Но если свалки возникают снова, значит, и фотооптика — не панацея.

— Надо заниматься повышением общей экологической культуры, — убежден Михаил Беленький. — Последние опросы ВЦИОМ показывают, что проблемы экологии волнуют 70% россиян. Закон — всего лишь инструмент, который помогает их решать. С этих позиций и следует оценивать инициативу питерских депутатов.