И должно продемонстрировать, что повода для беспокойства нет. Но так ли это?

Откуда деньги?

Как известно, доходы нашей области на следующий год определены в 166 млрд рублей, а расходы — почти под 200 млрд. Надо полагать, что в соответствии с представленным планом эти цифры будут скорректированы: доходы должны увеличиться, а расходы, наоборот, снизиться. Но у экспертов возникают сомнения. По мнению оппозиции, и заявленные 166 млрд рублей доходов облбюджета на следующий год завышены. По словам депутата-коммуниста ЗакСо Андрея Альшевских, «нам бы 130 млрд набрать». Мнение, что доходы завышены, разделяют и некоторые областные парламентарии от «Единой России», в частности Лев Ковпак.

Впрочем, как считают независимые эксперты, бюджетное лукавство имеет вполне определенный материальный интерес. Для получения областью федеральных трансфертов — порядка 16 млрд рублей — надо выполнить обязательное требование, чтобы дефицит не превышал 15% от доходной части бюджета. Если этот показатель больше, то Москва может денег и не дать.

«В центре говорят — у вас неэффективная экономика, так что согласовывать все трансферты по Свердловской области будем в особом порядке, — объясняет депутат ЗакСо Нафик Фамиев, — и не факт, что эти деньги будут выделены. И вот чтобы не расписываться в своей экономической неэффективности, в правительстве и занимаются прогнозами, подтасовками и рисуют «липовый бюджет» на следующий год».

Игра терминами

Действительно, в цифрах и обещаниях областных финансистов немало лукавства. Рефреном звучит, что областной бюджет является социально ориентированным и что выполнение социальных обязательств гарантировано при любом сценарии развития событий. Но это слова, а факты свидетельствуют о другом. Так, на 750,2 млн рублей сокращено финансирование ТФОМС. Тогда как именно через эту структуру в следующем году будут поступать деньги на здравоохранение. Что не может не сказаться на качестве медицинского обслуживания жителей области.

Видимо, планом Г. Кулаченко о повышении доходов предусматривается изыскание каких-то дополнительных финансовых источников. Но это звучит слишком оптимистично на фоне сообщений со ссылкой на Институт экономики УрО РАН о предбанкротном состоянии 80% промышленных предприятий области. И сам губернатор Евгений Куйвашев не скрывает, что сильно просела «кормилица» областного бюджета — металлургия.

В целом же более или менее приличная промышленная статистика региона поддерживается за счет города, которым областные чиновники занимаются менее всего, а если пытаются заниматься, то им не дают — за счет столицы Урала, Екатеринбурга. Здесь продолжается триумф «коллективного Чернецкого». Если в области промышленность близка к стагнации, то в Екатеринбурге она растет год от года примерно на 10%. Торговля и сфера услуг растет еще быстрее.

Зарабатывать — это вам не тратить

Вообще возникают сомнения в способностях областных властей зарабатывать. Наглядной иллюстрацией может служить ситуация с неразграниченными землями в Екатеринбурге. Как известно, областные власти перевели управление ими на себя. Один из показателей эффективности управления — доходы бюджета от торгов по сдаче земель в аренду. Пока этим занимались городские власти, торги приносили в бюджет не менее 1 млрд рублей. Область же запланировала на следующий год всего около… 200 млн рублей доходов… То ли у нас с торгами полный паралич, то ли они стали сугубо декоративны, земли распределяются неофициально, а доходы от этого идут уже не в бюджет, а в карман чиновников МУГИСО.

Одним из основных пунктов плана по увеличению доходов является привлечение инвестиций. Но никак не учитывается, что на это могут повлиять форс-мажорные обстоятельства типа крушения пассажирского «Боинга» в Казани. Как заявил гендиректор управляющей компании «Титановая долина» Артемий Кызласов, «катастрофа спутала все планы, и теперь трудно сказать, как будут развиваться переговоры с корпорацией».

Полная неизвестность с еще одним, в свое время широко разрекламированным, инвестиционным проектом — строительством завода «Русский магний» под Асбестом. Много говорилось о создании технопарков, кластеров. Особо же перспективными считались кластеры, которых выявили у нас в регионе больше двух десятков. Но областного закона о кластерах до сих пор нет. Как, видимо, до бесконечности будет обсуждаться и программа развития промышленности Свердловской области до 2020 года. Потому как чиновники никак не могут договориться о том, кто из них будет контролировать 34,445 млрд рублей, отпущенных на программу.

Интересно, сколько должно еще таких проектов провалиться, чтобы областные чиновники поняли простую мысль — бизнес не желает идти «в чисто поле». Слишком рискованно, слишком много проблем. И надо не высасывать такие проекты из пальца, а помогать там, где рост уже начался.

Тем более, что это в русле экономической политики правительства. «Давайте поддерживать эффективные производства, — призвал премьер Дмитрий Медведев. — Потому что если мы будем поддерживать всячески эффективные производства, то там будут создаваться эффективные рабочие места».

Для Свердловской области явным локомотивом развития является Екатеринбург. Инвестиции идут сюда охотно, потому что есть комфортная бизнес-среда, в наличии и компетентные, современно мыслящие властные органы, и человеческие ресурсы, и прочая инфраструктура. Другим потенциальным центром развития является Нижний Тагил — там энергичный и компетентный мэр Сергей Носов, человеческий капитал — научно-техническая интеллигенция, квалифицированные рабочие с «оборонок».

Однако областные власти пытаются центры развития не поднять, а… убить. На носу —губернаторские выборы. И нынешние руководители области подозревают, что губернаторские амбиции есть у кого-то из мэрий упомянутых городов.

Возможны варианты

Много неясностей также с оптимизацией расходов. С явным расчетом на «пиаровский» эффект было заявлено, что правительство начнет с себя и сократит расходы на собственное содержание на 10%. Но при этом не сообщалось, сколько это составит в абсолютных цифрах и что подпадает под секвестр. Тогда как ничего здесь не надо придумывать: ведь у нас полтора десятка лет существуют управленческие округа, на которые в год тратится 100 млн рублей. Но никаких особых достижений за все это время за ними не числится.

Под оптимизацией, надо полагать, понимается освобождение от непрофильного имущества. Но ни слова не говорится о продаже телекомпании «4 канал». Наоборот, в СМИ регулярно обсуждаются планы по созданию некоего госхолдинга, в который мог бы войти и этот телеканал, и другие принадлежащие области медиаактивы. То есть, вопреки заявлениям, медиарасходы хотят увеличить.