Все держится на обещаниях

Бюджет получился в прямом смысле «куйвашевским», поскольку принят практически без поправок, именно в том виде, каким его захотело видеть руководство области. А те изменения, что внесены, связаны с урезанием безвозмездной помощи из федерального бюджета на 1,6 млрд рублей.

И это несмотря на то, что мэр Нижнего Тагила Сергей Носов обратился с открытым письмом к губернатору Евгению Куйвашеву. «Обращаю ваше внимание, что в проекте бюджета Свердловской области на 2014 год не предусмотрены финансовые средства на реализацию приоритетных социальных проектов, определенных президентом РФ В.В. Путиным...» — написал тагильский градоначальник. Главу второго по величине города области поддержали жители, которые создали комитет общественного контроля. Кажется, нечто подобное существовало во времена французской революции.

Напомним, что Нижний Тагил, как и Екатеринбург, недополучит на будущий год средства из областного бюджета. И хоть тагильчанам недодали меньше, чем екатеринбуржцам: 4 млрд рублей против 7 млрд, — но для них это существенней, так как их городской бюджет гораздо меньше, чем у областного центра.

Не очень успокоили и заверения областных парламентариев вернуться к рассмотрению финансирования программ комплексного развития Екатеринбурга, Нижнего Тагила и Верхней Пышмы в конце февраля — начале марта 2014 года по итогам исполнения бюджета по доходам и расходам. «Исходя из того, что сегодня происходит на рынках, а главной доходной базой Свердловской области является металлургия, я буду очень рад, если областной бюджет выполнит планы по доходам, которые они на себя взяли», — скептически оценил это заместитель главы администрации областного центра по экономике и финансам Александр Высокинский.

Мнение кандидата экономических наук разделяют и другие эксперты. Они вообще сомневаются, что удастся уложиться в утвержденный дефицит областного бюджета — 25,5 млрд рублей. Прогноз, что он дорастет до 40 млрд рублей, основывается на неверии в способности областных властей увеличить доходы. В качестве иллюстрации приводится то, как область управляет неразграниченными землями в Екатеринбурге (это право у городских властей было отобрано в мае текущего года).

Без денег и без развития

Так, если в 2012 году под многоквартирную, малоэтажную застройку и развитие застроенной территории муниципалитетом на торги было выставлено 88,4 га земли, то в 2013 году этот показатель снизился до 55,1 га (на 37,6%). Что автоматически означает уменьшение бюджетных доходов.

Слишком оптимистичными кажутся экспертам и ожидания получения безвозмездной помощи из Москвы уже в первом квартале следующего года. Потому как федеральный бюджет сведен с большим дефицитом. К тому же специалисты утверждают, что крупных налогоплательщиков удалось уговорить досрочно перечислить в областной бюджет 12 млрд рублей налогов. И непонятно, чем эти средства удастся компенсировать в следующем году.

Напомним, что бюджет Екатеринбурга состоит из двух частей. Первая из них — это текущие расходы: содержание объектов и заработная плата работников бюджетной сферы. Вторая — программы развития. Так вот, развитие города придется практически остановить. И это не для красного словца, а на самом деле. В частности, в будущем году «заморозится» возведение столь необходимого для города Дворца водных видов спорта — существующие бассейны переполнены или продают абонемент на полгода за 50 тыс. рублей. Причем проектная документация на дворец давно уже подготовлена.

Безрадостной выглядит ситуация с городскими школами. Так, если в текущем году на строительство и реконструкцию учебных зданий было потрачено больше миллиарда рублей, то в городском бюджете 2014 года будет заложено всего 342 млн. Намного сократятся и субсидии из областного бюджета — в 2013 году на школы выделили всего 250 млн рублей, а в следующем году Екатеринбург получит из региональной казны и вовсе крохи — 52 млн.

В этом году после реконструкции сданы три школы, одна новая — на 1000 мест — построена в микрорайоне Академический. В следующем же году новых школ не будет совсем, и денег хватит только на ремонт имеющихся школьных зданий. Тогда как, по словам А. Высокинского, «проблема есть в Академическом. Две «тысячные» школы, которые там сдали, уже не справляются. Однако нужно понимать, что в следующем году возможностей строить новые школы не будет».

Вместе с тем областью также не выполняются обязательства по софинансированию строительства детсадов на условиях «50 на 50» с городским бюджетом. Поэтому из муниципального бюджета нужно выделять больше средств на развитие данной сферы. Так, в текущем году областной центр вложил в детсады 528 млн рублей против 310 млн от области. Что нарушает установленный паритет между бюджетами. И ликвидировать этот дисбаланс «областники» не собираются.

Чувствительный удар могут получить и пожилые горожане: из-за дефицита средств возможна отмена льготных проездных для федеральных и региональных льготников.

Кто ответит за льготников

История эта с «бородой», которая начала расти с 2009 года. Тогда региональные власти до последнего момента откладывали замену льгот денежными компенсациями (монетизацию), опасаясь народных волнений. Как обычно бывает в таких случаях, получилось только хуже. Когда откладывать было уже нельзя, на беду начался мировой кризис, региональный бюджет отощал, и сумму монетизационной выплаты определили очень скромную. При этом муниципалитет обязан был обеспечить льготников месячными проездными по цене, равной монетизационной выплате, — поскольку федеральный закон требовал, чтобы положение льготника не ухудшилось после замены льгот выплатами.

Правда, закон предусматривал и другое — региональный бюджет должен был компенсировать муниципальным транспортникам убытки от перевозки льготников по тарифу ниже себестоимости.

И в тот период времени между правительством Свердловской области и администрацией Екатеринбурга было заключено соглашение. Суть его в том, что треть затрат транспортников на перевозку льготников компенсирует город, а две трети — область. Однако сменивший на посту областного премьера Кокшарова Анатолий Гредин открытым текстом заявил, что раз подписывал соглашение не он, то и исполнять его не будет.

До сих пор дыру в экономике транспортных предприятий Екатеринбурга удавалось затыкать, хотя они, что называется, дышат на ладан. Теперь простора для маневра не осталось. Если депутаты не найдут денег и мэрия примет решение отменить бесплатный проезд для федеральных и региональных льготников, то им, если считать по разовому тарифу, монетизационной выплаты будет хватать где-то на 15 поездок. При этом, видимо, на каждом трамвае и троллейбусе будет написано, кому екатеринбургские ветераны обязаны такой жизнью.

Следует отметить, что в Гордуме создана специальная комиссия по льготному проезду. Цена вопроса — около 700 млн рублей. И эксперты не исключают, что в итоге городские депутаты решат перебросить деньги с других статей.

Иными словами, жить будем, но не так хорошо, как заслужили.