Профессия — безработный

Особых ликований по поводу будущей прибавки к пособию по безработице не наблюдается. Потому что, говорит заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Афанасьева, размер наших пособий, как их не увеличивай, конечно, все равно будет не сравним, скажем, с Западной Европой, там пособия на порядок выше даже того, что у нас еще только планируется.

— Мы сейчас вообще в Государственной думе поднимаем вопрос, что и прожиточный минимум нужно пересматривать, — сообщила депутат. — Ведь прожиточный минимум только для того, чтобы человек не умер с голода. Журналисты проводили эксперименты — пытались прожить на этот минимум в течение месяца. И последствия для здоровья были, мягко говоря, не очень хорошие.

Но в то же время в тех странах, где размер пособия позволяет сносно жить, появился целый слой профессиональных безработных. И в Америке это приняло столь массовый характер, что президент Барак Обама поручил разработать специальную программу по снижению расходов на помощь тем, кто не желает трудиться.

То же, вероятно, ждет и нас. Но даже сейчас, когда у нас в стране достаточно низок размер пособия, фиксируются профессиональные безработные. Меньше всего в Москве, где даже на пособие в максимальном размере (4900 рублей) попросту не прожить физически. Больше в малых городах, где обычная зарплата составляет 5—6 тыс. рублей в месяц.

Граждане, которые предпочитают получать пособие за свободное время, а не работать за чуть большее вознаграждение, научились преодолевать законодательные препоны. Как известно, по действующему распорядку получать максимальное пособие можно в течение года с момента увольнения и постановки на учет в качестве безработного в службе занятости. После чего, если человек не устроился на работу, размер его пособия снижается до минимума — до 850 рублей в месяц. И чтобы это обойти, используются лазейки в статье 30 закона «О занятости населения в РФ». Например, там говорится, что размер пособия устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу в течение не менее 26 календарных недель (с полным рабочим днем).

Из чего можно сделать вывод, что гражданин может устроиться на любую работу с месячным окладом в 10 тысяч рублей, поработать полгода (26 недель) и уволиться. После чего гарантированно в течение целого года получать максимальные 4900 рублей. И затем цикл повторяется. При этом возможны и вариации, когда человек занят в неформальном секторе и становится профессиональным безработным, дабы иметь регулярную добавку от государства.

Выжить на пособие

Впечатляет то, что правительство намерено повышать уровень пособий, несмотря на ожидаемое снижение занятости. Тогда как и сейчас, нагрузка на бюджет по этой статье весьма ощутима. Так, на март текущего года зарегистрировано, как сообщает Росстат РФ, порядка 941 тыс. безработных. И на их содержание при нынешнем максимуме пособия по безработице в 4900 рублей государство тратит где-то 20 млрд рублей в годовом исчислении. С учетом же того, что прожиточный минимум в настоящий момент установлен в размере 7896 рублей, то в 2016 году на безработных придется тратить вдвое больше — до 40 млрд рублей в год.

По факту, скорей всего, будет больше, так как вряд ли размер прожиточного минимума не вырастет за будущие два года. К тому же за указанный период ожидается некоторое увеличение количества безработных.

К тому же появится стимул регистрироваться в качестве безработного, чего пока не наблюдается из-за мизерности нынешнего пособия — его минимальный размер равен 850 рублей в месяц. Но если действительно будет выполнено данное обещание и к концу текущего десятилетия осуществится переход к выплатам пособия, размер которого способен заместить в доходе домохозяйства плату за наемный труд для низкооплачиваемых работников, то это серьезно изменит ситуацию на рынке труда.

В целом же это может рассматриваться как шаг к welfare state, когда государство берет на себя заботу о бедных. И человек, ставший безработным, получает не только пособие, но и другую помощь: продукты питания, медицинское обслуживание и т. п. Свидетельством же серьезности намерений является то, что на финансирование госпрограммы запланировано потратить до 2020 года 672 млрд рублей. И из этих денег лишь 89 млрд рублей приходится на долю региональных бюджетов. Однако вспоминается, что в предыдущей версии названной госпрограммы, принятой в декабре 2012 года, приравнивание размера пособия по безработице к прожиточному минимуму намечалось осуществить в 2015 году. И коли один раз сроки уже сдвигались, то вполне возможно их продление и в последующем.

Кому не станет лучше

Между тем есть достаточно много безработных, которых увеличение пособия по безработице никак не коснется. Имеются в виду те, кто трудится в секторе так называемой неформальной занятости. По экспертной оценке, таких работников треть от всего трудоспособного населения. Что говорить, коли даже вице-премьер Ольга Голодец признала публично: «В России из 86 млн граждан трудоспособного возраста только 48 млн человек работают в секторах, которые нам видны и понятны. Где и чем заняты все остальные, мы не понимаем»,

Коли работающие «неформалы» не делают социальные отчисления, то они не могут рассчитывать и на пособие по безработице в максимальном размере. А если кто-то когда-то зарегистрировался индивидуальным предпринимателем, но дело у него не пошло, то на пособие по безработице ему вообще надеяться не приходится.

В сложном положении оказываются и те, работает по схеме заемного труда. Если они окажутся на улице, им будет достаточно трудно собрать необходимые бумаги, необходимые для предоставления в службу занятости на получение максимального пособия.

Но все же правительственное решение поднять в перспективе пособие по безработице до уровня прожиточного минимума стоит поприветствовать. Step by step (шаг за шагом) все же лучше, чем ничего не делать.