Вранья вагон

Доходит до смешного. Так, некоторые прогубернаторские СМИ муссируют тезис, что после принятия губернатором и ЗакСо нового закона горожан позовут избирать власть по новым принципам уже в декабре. При этом начисто игнорируется тот факт, что у нас в стране введен единый день голосования — в нынешнем году это 14 сентября. Исключение делается только для президентских выборов. Если в политическом блоке канцелярии губернатора не знают таких элементарных вещей, остается лишь руками развести. При Росселе такого не было.

Есть и более тонкая подробность. То что региональная власть сегодня может определить систему муниципальной власти, вовсе не означает, что она наделена полномочиями немедленно отстранить нынешнее городское руководство. Председатель горизбиркома Екатеринбурга Илья Захаров был вынужден неоднократно публично разъяснять, что ни о каком немедленном переизбрании действующей муниципальной власти в принятом федеральном законе по реформе МСУ не говорится. И что нынешний избранный мэр и депутаты Гордумы доработают до истечения срока полномочий. Если, конечно, кто-то из них не откажется досрочно от мандата. В качестве аналогии можно привести изменения в порядке замещения должностей губернаторов: ни в 2004-м, ни в 2012 году это не означало, что все руководители регионов было единомоментно отстранены.

Но, несмотря на все это, тема якобы близкой смены действующей городской власти поднимается вновь и вновь. Похоже, те, кто это делает, просто не могут не поддаться соблазну выдать желаемое за действительное. Им ведь не изменение системы нужно — им хочется убрать нынешнее руководство Екатеринбурга. В этой связи обращает на себя внимание настоящая пропагандистская волна, которая обрушена на мэрию. Задействована обкатанная технология «каждое лыко в строку»: «Кошка бросила котят — это Якоб виноват!».

Людям исподволь внушают мысль, что при новой системе у города появятся некие идеальные руководители. Хотя никаких доказательств этому тезису не представлено.

Президент требует

В Иваново на недавно прошедшем там совещании по реформе МСУ Владимир Путин однозначно заявил, что «нужно слышать жителей конкретных территорий». «Именно участие граждан в принятии решения наполняет местное самоуправление подлинным смыслом, — подчеркнул глава государства. — Только действуя открыто, демократично, мы сможем обеспечить реализацию ключевых принципов, заложенных в Конституции России». Да и закон о реформировании МСУ в окончательной редакции содержит условие, по которому преобразования в городах возможны только при учете мнения населения, в соответствии с муниципальным Уставом. Иное грубо противоречило бы Хартии местного самоуправления, под которой Россия подписалась.

Несложно заметить, что формулировка «учет мнения» достаточно расплывчата. Вокруг этого сейчас и разворачивается борьба. Сторонники «муниципальной вольницы» настаивают на проведении референдума, или хотя бы всенародного голосования.

Похоже, губернаторскую резиденцию это категорически не устраивает, судя по устроенной по этому поводу прогубернаторскими СМИ истерике: прикормленные губернатором политологи дружно рассуждают, что подобное голосование — недопустимая роскошь при нынешнем тощем муниципальном бюджете. Хотя тут стоило бы напомнить — таким бюджет стал именно по воле губернатора, который отнял у города 7 млрд рублей в год.

Более того, явно не устраивает областное руководство и такая форма волеизъявления, как публичные слушания. Они проходят, извините за тавтологию, публично, там невозможно сфальсифицировать результаты голосования.

А между тем, результаты голосований различных теле- и радио-ток-шоу дают однозначный результат. Горожане явно не испытывают энтузиазма по поводу запутанной и непонятной системы районных Дум. И уж точно подавляющим большинством стоят за всенародное избрание главы города.

Переломить это мнение «областники» даже не надеются: за последние годы некогда могучий пропагандистский механизм губернатора развалился. Так что поставлена другая задача — свести «учет мнения» к «соцопросу» — тщательно подобранные социологи подсчитают все «как надо», а проверить, кого опрашивали, и что на самом деле отвечали люди, никому не позволят.

Председатель горизбиркома убежден, что единственный механизм для учета мнений граждан в данном случае — голосование, которое должно проходить по правилам референдума. «В статье 16 Устава Екатеринбурга закреплено, что такое голосование проводится в обязательном порядке в случае преобразования муниципального образования, что и может произойти в результате реформы. Таким образом без голосования проводить реформу нельзя, это будет нарушение закона», — пояснил он. О том же, как горожане относятся к идее референдума, можно косвенно судить по итогам голосования телезрителей «Открытой студии» на 41 канале, из которых 94% сказали «да» и лишь 3% поддержали необязательные публичные чтения.

Депутаты не обещают ничего хорошего

И хотя неоднократно объяснялось то, чем грозит Екатеринбургу «расчлененка» — фактическое разделение его по числу районов на семь муниципальных образований — стоит выслушать и мнение профильных депутатов Гордумы: зампреда комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Дмитрия Сергина и председателя комиссии по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политике Елены Дерягиной.

Так, Д. Сергин опасается, что слом действующей схемы городского управления может привести к непоправимым последствиям. «Екатеринбург — это город строительных кранов, лидер по показателям ввода жилья не только в регионе, но и среди других крупных городов, — говорит депутат. — Если он будет раздроблен на семь отдельных территорий, темпы строительства могут существенно замедлиться на неопределенный срок, что только усугубит жилищные проблемы горожан. Пока не ясно, когда удастся отладить процедуры оформления и согласования необходимой документации в новых условиях».

Д. Сергин также боится, что в случае раздробления уральской столицы на отдельные мини-города между ними может возникнуть соперничество за земли, права на земельные участки. Отчего наверняка пострадают как жители города, так и работающие в уральской столице предприятия, бизнес. Уже сейчас можно спрогнозировать длительные судебные споры между новыми муниципалитетами, самовольные захваты земельных участков в условиях управленческой неразберихи.

Тогда как Е. Дерягину беспокоит вполне вероятное ухудшение вследствие реформы финансовых и материально-технических условий содержания образовательных учреждений и распад сложившейся системы переподготовки и повышения квалификации кадров. «Решение кадровых вопросов в отношении руководства школ может оказаться в руках людей, не имеющих необходимого опыта и квалификации, — предупреждает депутат. — Придется заново создавать нормативно-правовую базу городского образования, что затруднит на период реформы прием в детские сады и школы, переводы из одной школы в другую».