А как все хорошо начиналось. Не успел Президент России в феврале 2008 года утвердить Стратегию развития информационного общества, как всего через год правительство определило 74 вида услуг, которые должны были стать электронными в первую очередь. Среди них подача налоговой декларации, таможенное оформление товаров, выдача водительских прав и общегражданских паспортов, установление пенсий и другие.

И если сперва предполагалось, что полная электронизация отношений государства со своими гражданами должна произойти к началу 2015 года, то потом этот срок по-стахановски перенесли на год раньше. А для тех услуг, в результате получения которых законом не требуется обязательная выдача бумажных документов, чиновники пообещали, что гражданин вообще не должен будет появляться в госучреждениях: отправил заявление об услуге по Интернету, и по электронной почте ему пришлют запрашиваемое.

Более того, к этому горошку на ложке добавились и другие. Так, правительство решило запретить госструктурам требовать от обращающихся к ним каких-либо дополнительных справок, если нужные сведения о человеке у государства уже есть. И даже в том случае, если они находятся не в том ведомстве, куда обратился гражданин, — чиновники обязывались сами обмениваться необходимой им информацией.

Свердловчане оказались лидерами среди пользователей госуслуг в электронном виде — что вполне объяснимо для региона, где интернетизация началась еще в 1991 году и происходила весьма динамично. Так, в 2013 году на портале государственных услуг зарегистрировалось свыше 115 тысяч жителей Среднего Урала. А всего в Уральском федеральном округе общая численность «электронного» населения портала составила 299 тысяч человек.

По статистике, наиболее востребованными у уральцев являются услуги по информированию о наличии штрафов за нарушения правил дорожного движения, получение заграничного паспорта, извещение о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде России. Наибольший же рейтинг популярности у услуг, которые оказываются региональными исполнительными органами власти, принадлежит приему и выдаче документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, переоформлению документа, подтверждающего наличие лицензии на фармацевтическую деятельность, и других. Популярность электронных услуг объясняется не только удаленностью граждан от офисов госструктур, но и огромными очередями, которые там бывают.

И вот назначенный срок 1 января 2014 года наступил, но о стопроцентной электронизации и речи нет. Наоборот, предложено вернуться в 2009 год и вновь заняться переводом в электронный вид названных выше 35 услуг.

Официальное разъяснение на этот счет предельно лаконично: «В ходе реализации проекта был выявлен ряд сложностей, препятствующих успешному переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

«Сломались» же электронные госуслуги, судя по всему, по традиционной для нас причине: гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Как говорят эксперты, электронизацию начали проводить «в лоб». Но если перевести бумажное удостоверение в электронное, то для его использования во всех местах, где оно может потребоваться, должны быть установлены специальные терминалы. То есть простого «перевода» не получается, так как нужно создавать новую услугу. И даже не одну, а систему, связанную с оказанием услуг.

Справедливости ради нужно сказать, что сложные отношения с компьютерами и Интернетом не только у наших чиновников. Скажем, еще десять лет назад во всемогущем ФБР США подключение к сети имела только треть агентов, а компьютеры на столах были хуже, чем у среднестатистического подростка дома. И дело не в деньгах, как вы понимаете: косность — страшная сила.

Электронизация госуслуг имеет две сложности. Во-первых, в электронную память нужно завести огромные массивы информации, чтобы потом не возникало абсурдных ситуаций, когда клерк, обрабатывая электронный запрос, пользуется старомодной картотекой. Второе — защита данных от «хакинга», то есть проникновения из сети с целью кражи данных либо их уничтожения-искажения. Это непростая задача, учитывая, каких высот достигли отечественные хакеры. Причем данные ведь нужно не только обрабатывать в четыре стенах организации, но и передавать по сетям связи.

К слову сказать, эксперты в истории с электронными госуслугами не видят ничего экстраординарного. У нас точно так же срываются и коммерческие проекты в сфере Интернета. Причина — жуткая нехватка кадров в этой сфере, возникший в силу этого упадок трудовой этики в IT-сфере. Там привыкли смотреть на клиента свысока и работать не напрягаясь. Усугубляет ситуацию то, что по понятным причинам едва ли не 100% работников этой сферы — представители молодого поколения, у которого с этикой вообще неважно.

А ведь коммерческая фирма может выбрать подрядчика лучше, чем остальные, и заплатить ему столько, сколько нужно. Госструктуры такой возможности не имеют. Они принуждены отдавать контракты тем, кто предложил наименьшую цену. Любая попытка ужесточить требования к подрядчику может быть опротестована ФАС.

В итоге мы имеем то, что имеем. Правда, многие проблемы чиновники создают сами. Достаточно напомнить, что обмен информацией между ведомствами и без компьютеров практически парализован. Чиновники боятся быть обвиненными в нарушении закона о персональных данных — да, в общем, их более чем устраивает, что работы меньше, чем могло бы быть.

Возможно, это главная причина срыва интернетизации — рядовые исполнители никак не замотивированы на ее проведение. Сроки можно откладывать сколько угодно, никого за это не понизят и не уволят…