При этом крайне мало говорится о том, какое воздействие данное решение окажет на бизнес и экономику в целом, что посущественней, чем «пенсионные страдания» граждан.

Как посчитать

Как известно, основным аргументом в пользу «заморозки» было то, что пенсионные накопления не дают ожидаемого эффекта. По словам главы Минтруда РФ Максима Топилина, их доходность ниже инфляции, а также уровня индексации текущих пенсий. Но это объяснение оказывается не совсем корректным при анализе методики расчетов, которой пользуются правительственные чиновники.

Так, доходность пенсионных накоплений сравнивается с уровнем годовой инфляции. Однако пенсионные средства являются «длинными деньгами», и потому их доходность нужно рассчитывать за весь период инвестирования. И уж тем более неправильно измерять доходность этих средств в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), суммируя ее с финансовым результатом, достигнутым государственной управляющей компанией — Внешэкономбанком. У него на счетах находится более половины всех отложенных россиянами себе на старость средств, но вкладывать их можно только в консервативные ценные бумаги с более низкой доходностью, нежели среднерыночная.

И если оценивать результаты НПФ с учетом данного обстоятельства, то цифры оказываются другими. К примеру, с 2005 по 2013 год накопления россиян, которыми управляли крупные частные фонды, дали дополнительный доход, в 1,2—1,4 раза превышающий как инфляцию, так и опережающий уровень индексации текущих пенсий с вычетом комиссии, которую ежегодно получают НПФ за управление деньгами граждан. Согласитесь, вполне приличные показатели. Доступный гражданам альтернативный механизм сохранения и накопления средств — банковские депозиты. Они дают примерно такие же показатели.

А доходность ряда НПФ и вовсе впечатляет. Например, у «Стальфонда» она равняется 170,9% годовых, у фонда «Национальный» — 149,9%. И у нас в Свердловской области управляющие компании, связанные с крупными ФПГ, тоже выглядят очень неплохо. Но, тем не менее, считается практически решенным, чтобы в перспективе вообще отказаться от этого механизма и перейти на добровольную систему накоплений.

При этом вот такой пассаж: замминистра экономики Сергей Беляков извинился за нынешние и будущие «пенсионные глупости», которые совершает правительство. Стыдно же господину Белякову стало потому, что мораторий вреден для экономики и, по сути, означает отказ от использования пенсионных накоплений в качестве инвестиций в принципе. И за такую не свойственную чиновникам принципиальность он был немедленно уволен.

В чем тут дело?

Чтобы разобраться в сути спора, давайте послушаем не только противников, но и не связанных с правительством авторитетных экспертов, которые поддержали мораторий на заморозку накоплений, в частности, доктора экономических наук Никиту Кричевского. Но прежде вспомним, что государство регулярно привлекает деньги со стороны, даже и в случае отсутствия дефицита бюджета. Так, в начале текущего года планировалось занять на внутреннем рынке через размещение облигаций внутреннего займа порядка 800 млрд рублей. И хоть в мае этот объем был снижен до 435 млрд рублей, зато в следующем году этот показатель вырастет до 1—1,5 трлн рублей. Данный инструмент решения финансовых проблем в ходу и у регионов, в том числе и у Свердловской области.

Так что те 700 млрд рублей, которые составят пенсионные накопления в этом году, очень бы пригодились. Тем паче, что из-за санкций занять на зарубежных финансовых рынках вряд ли удастся. А еще в апреле текущего года Минфин РФ выражал обеспокоенность снижением интереса инвесторов к гособлигациям. И сейчас не редкость отмена аукционов по размещению этих ценных бумаг из-за отсутствия заявок. Тогда как именно управляющие компании НПФ являлись их основными покупателями. То есть, государство собственными руками лишило себя самого длинного инвестиционного ресурса, который только можно было найти.

— Решение, вредное для экономики? — вопрошает Н. Кричевский и сам же отвечает. — Нисколько оно не вредное: деньги инвестировались либо в гособлигации, либо в корпоративные ценные бумаги, либо болтались на счетах в дружественных банках. Вам надо, чтобы пенсионные накопления использовались именно таким образом? Лично мне — нет. Больше того, фондовый рынок в последнее время в лучшем случае стагнирует. И в прошлом году, и в нынешнем значительная часть НПФ показала убытки. Если объяснять на пальцах, это значит, что работодатели перечислили за меня 100 рублей, а в моих пенсионных накоплениях осело, предположим, 95. Ну и для кого это решение вредное?

Но не будем влезать в спор высокоученых экономистов — жизнь скоро покажет, кто из них прав, а остановимся на том, почему правительство так вольно распоряжается средствами, которые вообще-то называются сбережениями граждан, не спрашивая у них на то разрешения.

Лукавый статус

Хитрость в том, что в нашей стране статус пенсионных накоплений не является постоянным. Сперва эти средства поступают в бюджет и зачисляются в его доходную часть, давая возможность правительству распоряжаться ими, не интересуясь мнением будущих пенсионеров. Затем они уходят в Пенсионный фонд и числятся там уже снова как собственность. Когда же эти деньги попадали в НПФ, то считались принадлежащими уже им.

Гражданин же становится владельцем накоплений лишь в момент назначения ему пенсии или выплаты правопреемнику в случае, если застрахованное лицо умирает до момента выхода на заслуженный отдых. Вот такая запутанная схема и позволяет государству распоряжаться не своими (по сути) деньгами как собственными. Хотя в том же Казахстане, с которым мы из-за вхождения в Таможенный союз унифицируем законодательство, пенсионные накопления сразу становятся частной собственностью.

Так, может, и у нас в качестве первого шага имеет смысл законодательно постановить, что накопительная часть перечисляется в пенсионные фонды, минуя лишнее звено — бюджет?

КСТАТИ

Обсуждаются планы полного отказа от накопительной модели в рамках обязательного пенсионного страхования и перевода ее в добровольный формат. Каждый гражданин, если захочет, сможет сам из собственной зарплаты продолжать формировать такие накопления на своем счете в НПФ.