Можно себе представить, каким сложным является процесс кройки и шитья бюджетного одеяла для уральской столицы. Тут уже не до фантазий насчет развития мегаполиса, констатирует глава администрации города Александр Якоб, а выполнить хотя бы самое необходимое.

Везение не вечно

С кормильцем областного бюджета поступают так, как цыган со своей кобылой, которую приучал не есть. И он почти добился желаемого результата, но вот только лошадь сдохла. Болевых точек у столицы Урала с каждым годом становится все больше.

Особо ярким примером служит ситуация с городским общественным транспортом. Дело дошло до того, что трамвайно-троллейбусному управлению пришлось заложить собственное здание под кредит. В других городах-миллионниках России общественный транспорт получает региональные дотации в размере нескольких сотен миллионов рублей ежегодно (в том же Новосибирске — более 900 млн). Транспорт Екатеринбурга таких дотаций не получает.

Заместитель главы городской администрации  по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгений Липович заявил, что «мы все эти годы ходим по краю пропасти». И с горечью добавил, что «наше везение однажды может кончиться». Угрозы, о которых он говорит, — не только остановка транспорта, но и авария с жертвами, которая может случиться из-за того, что транспорт не удается ремонтировать и обслуживать в должном объеме, а брать на работу с нищенским окладом приходится практически кого попало.

Дорожно-транспортными происшествиями чреваты и ухабы на улицах города. Чтобы их ликвидировать, нужно примерно 1,5 млрд рублей в год — ведь дорожное покрытие интенсивно уничтожается 600 тысячами местных автомобилей плюс «гостевым» транспортом. И это только текущий ремонт, без учета расширения улиц и возведения транспортных развязок.

Все более нетерпимой становится ситуация в сфере образования. Все минувшие годы в центре внимания была нехватка детсадов, но теперь последствия всплеска рождаемости докатываются уже до школ, которым вскоре придется переходить на двух- или даже трехсменную работу, если не удастся их расширить или увеличить количество. Но при этом значительная часть существующих школ — в полуветхом состоянии. Ведь они построены в 1930—1940-е годы. Особенно это касается учреждений на Уралмаше, Эльмаше, в Чкаловском районе.

В прошлые годы город интенсивно реконструировал: по факту новые здания получили гимназии № 2, 9, 104, 155. Однако с этого года бюджет города распоряжением губернатора уменьшен на 25%, и программа реконструкции застопорилась.

И подобных тем можно обозначить еще много. Почему, к примеру, город вынужден прибегать к «уплотнительной» застройке, возмущающей горожан? Да потому что, если возводить новые кварталы, туда нужно тянуть дороги, инженерные сети, строить там и соцкультбыт. Эти затраты — примерно 7 тыс. рублей на каждый квадратный метр нового жилья — должны лечь на городской бюджет. И этих денег нам попросту не оставляют.  

Хитрые игры

Даже если оставлять бюджет города на прежнем уровне, его в численном выражении нужно повысить процентов на 10 — нужно же учитывать инфляцию. Однако прежний уровень — это отсутствие ремонтов и развития, то есть достаточно скорая деградация мегаполиса, некогда претендовавшего на звание «третьей столицы России». Теперь его молодые жители из числа талантливых и активных предпочитают перебираться не только в первые две столицы, но и в Краснодар, Казань, Самару. Одна из причин — «там региональные власти значительно лучше относятся к центральному городу».

Конечно, «еще не вечер». Проекта областного бюджета на 2015 год еще не существует в природе, только работают согласительные комиссии, в том числе с представителями муниципалитетов. Приходится, однако, напомнить областным чиновникам, что «согласительная комиссия» — от слова «согласие». То есть запросы муниципалитетов должны быть не просто выслушаны, но и удовлетворены.

Кроме того, хотелось бы предостеречь чиновников от их любимой игры «три пишем, два в уме», когда после громких обещаний происходит их тихое перекладывание на кого-то другого и в конечном счете отказ от них. Уже касательно нынешнего бюджета осведомленные источники утверждают: губернатор согласился вернуть дополнительно Екатеринбургу несколько миллиардов рублей, но тут же поручил это сделать министру финансов области Кулаченко, а та уже после заседания в коридоре заявила, что таких денег у нее нет.

Впрочем, можно попенять и горожанам. Вот уже несколько лет они подвергают мэрию шквальной критике за различные несовершенства городской власти. Но почему-то никому из активистов не приходит в голову, что корень всех бед — недостаток в городской казне денег. И это все равно что ругать за скудный обед жену, которой было выдано на покупки всего сто рублей. Так что стоило бы проявить свою активность и неравнодушие в борьбе с губернатором — хотя это, конечно,  не так безопасно, как комментировать блог вице-мэра Липовича.

Не губить кормильца

Стандартное объяснение, которое дают всему этому областные власти, — приоритетным направлением их заботы является глубинка области. Уральская промышленность в упадке, сельское хозяйство тем более. Территории просто не в состоянии сами тянуть свое городское хозяйство и социальную сферу. Если туда не перебрасывать екатеринбургские деньги, там случится натуральная катастрофа. Опечаленных своими неурядицами екатеринбуржцев обвиняют в эгоизме и пресыщенности — мол, по сравнению с шалинцами или тугулымцами вы живете, как в сказке, так что не смейте жалеть своих денег.

Смущает, однако, вот что. В результате «уравнительной» перекачки денег расходы на душу населения в «нищих» территориях становятся существенно больше, чем в «зажравшемся» Екатеринбурге. Почему при этом Шаля или Богданович не становятся муниципалитетами образцового быта, уже другой вопрос. Может быть, надо уметь управлять финансами так, как это умеют в Екатеринбурге. Ну, или энная часть областных трансфертов не доходит до сел и поселков, возвращаясь в виде откатов лицам, ответственным за их распределение.

Кроме того, далеко ведь не все деньги уходят в «глубинку». Почему-то в областном бюджете находятся, к примеру, деньги на бессмысленные (потому что это делается вне Екатеринбурга или Нижнего Тагила) попытки создания технопарков и особых экономических зон. Чемпионом в плане такого мотовства стала «Корпорация развития Среднего Урала». Сейчас, правда, заявлено, что ее ликвидируют — но нет гарантий, что взамен не создадут нечто другое.

И, наконец, главное: многолетняя бюджетная голодовка уничтожает Екатеринбург как экономический центр. Из охваченного чувством безнадежности города уезжают самые талантливые и активные — тот, кто работает сам, кто создает условия для работы других, являясь для них работодателем или заказчиком. Уже сейчас раздаются тревожные «звоночки» — спад на некоторых сегментах потребительского рынка, на рынке недвижимости. А что будет завтра?

Чем слабее в городе экономическая активность, тем меньше денег он выплачивает в областной бюджет. Альтернативных же точек роста губернатору в регионе создать не удалось. То есть завтра депрессивную глубинку кормить будет уже не на что.