Между тем социальные обязательства бюджета остаются прежними, и потому остро встает вопрос о новых драйверах роста. 

Деньги из «тумбочки»

Чтобы найти источники пополнения казны, в регионе создана специальная структура — министерство инвестиций и развития (МИР). И сейчас, в разгар процесса «кройки и шитья» бюджетов — как областного, так и муниципальных образований — самое время обсудить, каким образом будет наполняться «тумбочка», откуда собираются брать деньги на самые разные нужды. Понимание новых реалий необходимо бизнесу, так как ему предстоит корректировать прежний курс, чтобы во все это вписаться. Это важно для всех уральцев, так как следствием успеха или провала МИРных начинаний будет возможность или неспособность областного бюджета выполнять социальные обязательства, к примеру, компенсировать льготный проезд в общественном транспорте.

Следует отметить, что в общефедеральном тренде сейчас — создание новых производств и модернизация действующих. Об этом свидетельствует, в частности, принятый не так давно в первом чтении закон о промышленной политике в Российской Федерации. И промышленники Среднего Урала в восторге от того, что предлагается сверху. Они приветствуют намерение расширить емкость внутрироссийского рынка, который, по их мнению, загружен различными посредническими игроками, занятыми перепродажей чужой продукции или поставками по демпинговым ценам продукции, не отвечающей современным стандартам качества.

По плану, но без Госплана

Все это можно было бы приветствовать, если бы не опасения встать на путь вмешательства государства в экономику — вплоть до воссоздания советского Госплана в той или иной форме. Подобные перспективы уже просматриваются, причем свердловские сторонники возрождения Госплана уже призывают к установлению государственного контроля над отдельными отраслями. Впрочем, призывы эти сопровождаются оговорками типа: «Не нужно возвращаться к той чрезмерно дотошной системе планирования, которая действовала в Советском Союзе, когда четко регламентировалось производство  всех товаров без исключения (вплоть до носков и расчесок)».

А вот реализация тех положений, которые в настоящий момент имеются в федеральном законопроекте о промышленной политике, может стать хорошей базой для работы регионального МИРа. В первую очередь это появление специальных фондов развития отраслей промышленности, в качестве учредителей которых выступит правительство РФ. Они, как и банки, смогут выдавать кредиты предприятиям, но по очень низким процентным ставкам (2—3% годовых) на срок до 10 лет. Что позволит предприятиям не только быстро провести техническое перевооружение, но и спланировать свое развитие на длительную перспективу. И новое областное министерство может принести большую пользу, сыграв естественную для него  роль координатора.

Если закон примут, он даст МИРу действенный инструмент влияния на ситуацию в виде специального инвестиционного контракта, заключаемого между государством и инвесторами, на срок до 10 лет. При этом на инвесторов возлагаются обязательства по созданию или освоению производства нужной стране или региону промышленной продукции, а также предоставление при необходимости услуг социально-экономического характера. Бонусами же здесь послужат льготы по налогам, по уплате арендной платы за пользование государственным и муниципальным имуществом и земельными участками, щадящие тарифы на товары, работы и услуги и иные преференции.

К сожалению, в текущем году на все это рассчитывать не приходится. Определенные сомнения вселяет и отношение областных властей к тем, кто является донорами бюджета. Вместо того чтобы всячески поддерживать Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский, которые умеют зарабатывать деньги и пополняют областную казну, власти региона с непонятным упорством пытаются под видом реформирования местного самоуправления раздробить этих «трех богатырей», превратив их в массу «карликов».

Разборка «по понятиям»

Важная, если не сказать ведущая роль в новой экономической политике России отводится технопаркам. В Свердловской области они уже давно не новость, причем в лидерах по их созданию опять же Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский... И с высоких областных трибун уже прозвучало, что технопаркам дадут «зеленую улицу», и что именно они должны стать генераторами новых идей для разных отраслей промышленности.

Однако звучат и более трезвые предложения. Многие эксперты предлагают проанализировать, какие у нас есть технопарки, каков их потенциал. Ведь не секрет, что есть попытки профанации хорошей идеи. Бывает и так, что три-четыре человека объединятся, зарегистрируют технопарк и идут просить поддержки. Но на деле ничего реального предложить не могут.

Не менее актуальная задача: разобраться «по понятиям» с технопарками и индустриальными парками — те и другие представлены в нашей области. Хотя, на первый взгляд, никакой проблемы здесь нет. Вроде бы утвердилось, что индустриальный парк — это конгломерат промышленных предприятий, а технопарки предназначены для объединения средних и малых организаций инновационного и образовательного характера деятельности. Но, тем не менее, в нашей области случается подмена данных понятий и путаница в иерархии. Так, в прошлом году индустриальные парки считались старшим братом технопарков, а теперь последние выходят на первый план. И такая неразбериха делу не помогает.

Проблему технопарков планируется обсудить  на одном из ближайших заседаний свердловского Заксобрания. Эксперты считают, что не исключена постановка вопроса о корректировке регионального закона о технопарках, в том числе и в части предоставления различных льгот резидентам.