Из света в тень

Так, обещали взимать фиксированные сборы с 4 видов деятельности, а на деле выходит, что взимают с 22. В Свердловской же области дополнительно к этой печали в проекте бюджета на 2015 год помощь промышленности по сравнению с прошлыми периодами урезана в 3 раза (!).

При этом наступают на те же грабли, что и в 2011 году. Тогда, как известно, были резко повышены страховые сборы с индивидуальных предпринимателей. И вместо повышения доходов соответствующих фондов и поступлений в бюджет получили их снижение. Потому что о прекращении своей деятельности объявили 600 тысяч индивидуальных предпринимателей. При этом кто-то перешел в теневой бизнес, а кто-то уехал из страны. Страна утратила политическое спокойствие — средний класс крупных городов ответил серией митингов, причем экономические требования стоят далеко не на первом месте.

И эксперты не сомневаются, что и на этот раз последствия окажутся аналогичными. Что подтвердил в телефонном разговоре и президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолий Филиппенков, напомнив о негативном влиянии непродуманной налоговой политики в прошлом году.

— В нашем регионе закрылось или ушло в тень порядка 20% малых предприятий. Парикмахерские, бытовые услуги перешли на частные квартиры, остальные взвинтили цены, — констатировал он. — Боюсь, что после новых поправок ситуация повторится. Понятно, что необходимо наполнять бюджеты, однако нужно выслушать мнение предпринимателей, просчитать социальный и экономический эффект.

Более того, готовящиеся налоговые новации были расценены как смена прежнего курса. Ведь раньше власти делали упор на стимулирование добровольной уплаты налогов путем введения привлекательных режимов. Теперь же приоритетными становятся увеличение фискальной нагрузки и методы принуждения. А так как ставки будут фиксированными, без привязки к результатам деятельности, то не все их смогут платить и разорятся.

И не очень верится в обещания, что пока малый бизнес начнут обкладывать только в городах федерального подчинения: Москве, Петербурге и Севастополе. Мол, только если это даст там положительный результат, то аналогичный налоговый режим введут и в других мегаполисах. Эксперты боятся, что в регионах не станут ждать и сразу ухватятся за возможность увеличить налоговые сборы. Вот почему бизнес выступил против передачи на места решений о назначении размеров налоговых ставок в широком диапазоне.

Что, кстати, дало основания некоторым экспертам расценить предлагаемое федеральным центром как некое лукавство. В частности, исполнительный директор упоминавшегося выше Союза малого и среднего бизнеса Людмила Варакина высказала предположение, что федеральный центр ведет двойную игру. «Есть предложения, которые помогают развиваться малому бизнесу, но, с другой стороны, появляются инициативы, которые потом превращаются в законы, и они все хорошее перечеркивают», — поделилась она своими соображениями с агентством JustMedia.

Есть и хорошее

Кстати, руководители муниципальных образований Среднего Урала не очень обрадовались сваливающимся им на голову дарам и не спешат ими воспользоваться. Как заявил агентству «Правда УрФО» глава Краснотурьинского городского округа Александр Устинов, он понимает, что пока бизнес только втягивается в процесс импортозамещения, и вводить дополнительные налоги нецелесообразно. По его словам, «нужен индивидуальный подход для каждого. Для производственников необходимо минимизировать ставки, для сферы услуг тоже, а торговая деятельность в принципе не предполагает больших имущественных активов на балансе. В такое тяжелое время давить на бизнес не надо».

К слову, юристы обращают внимание на правовую некорректность введения сборов, регулируемых местными властями. Потому как это вступает в противоречие с основными направлениями налоговой политики до 2018 года, где закреплена норма о неувеличении налоговой нагрузки на бизнес. Также здесь не учитывается еще один существенный момент: коли власть нарушает установленные ею же правила, то подобные действия подрывают доверие к ней самой как на законодательном, так и на исполнительном уровне.

В то же время нельзя не отметить и то положительное, что содержится в нововведениях. Ведь если раньше сверху спускались обязательные для исполнения «указивки», но не давалось денег на реализацию планов, то теперь появляется инструмент для наполнения местных бюджетов в формате дополнительных сборов на какие-то виды деятельности. Правда, внимание акцентируется на том, что решением главы муниципального образования ставки местных сборов могут увеличиваться в 10 раз! Вместе с тем намеренно опускается то обстоятельство, что эти ставки могут и обнуляться.

Ловушка для муниципалов

Местным руководителям стоит понимать две вещи. С одной стороны, собрать достаточно много не удастся. И вообще, и особенно в нынешнюю кризисную пору бизнес, тем более в глубинке, балансирует на грани окупаемости и выживания. Если переусердствовать с новым сбором, предприниматели будут уходить в тень или попросту прекращать свою деятельность.

А с другой стороны, под лозунгом «Теперь вы можете зарабатывать сами» областные власти резко снижают трансферты регионального бюджета муниципалитетам. Будьте спокойно, областные чиновники нарисуют самые радужные прогнозы поступлений в муниципальные бюджеты от новых сборов.

Подобный подход уже продемонстрирован в этом году. Минфин Свердловской области анонсировал повышение доли НДФЛ, оставляемой в бюджетах малых населенных пунктов. Но при этом никто не предупредил, что взамен будут до предела сокращены областные трансферты. Более того, подумав еще немного, в команде губернатора решили, что этого мало, и вместо повышения доли НДФЛ ее… резко понизили. Примером может служить город-спутник Екатеринбурга Арамиль. Если раньше в распоряжении города оставалось 50% НДФЛ, то на следующий год запланировано всего 18%.

Возможно, все это можно было бы «понять и простить», если бы областная власть объяснила, что областные финансы в кризисе, и продемонстрировала бы жесткие меры по экономии бюджета. Но вместо этого мы узнаем, что министр финансов Галина Кулаченко получила субсидию на покупку квартиры в размере 4 млн рублей. И, несмотря на поднявшуюся волну общественного возмущения, губернатор проштрафившегося министра в отставку не отправил.