Именно поэтому президент Владимир Путин уделил ему так много места в своем послании Федеральному собранию и назвал меры, способные облегчить жизнь предпринимателям. Однако воплотить в жизнь все, что предложено, будет неимоверно сложно.

Дожить до «каникул»

В частности, президент говорил о надзорных каникулах для малого бизнеса. «Если предприятие приобрело надежную репутацию, в течение трех лет не имело существенных нареканий, то следующие три года плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля вообще не проводить», — сказано в послании. Это, конечно, здорово, но может не сработать в полной мере, если не будет сопряжено с усилиями по изменению условий ведения бизнеса. И вот почему.

В 2003—2013 годах принято свыше 180 тысяч (!) нормативно-правовых актов, приводит данные Минэкономразвития РФ директор Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Андрей Яковлев. «Возникла система избыточного и часто противоречивого регулирования, и экономические агенты, предпринимая что-либо, почти гарантированно что-то нарушают», — цитирует его интернет-агентство Slon.ru. А потому требуется упрощение законодательства. Надо не столько принимать новые законы, сколько отменять старые.

Да и по большому счету корень зла не в проверках, а в мотивах их назначения и проведения. До сих пор не редкость, когда они носят заказной характер. Часто контролеры приходят на предприятие не для того, чтобы бизнес хорошо работал, а, имея задание, оштрафовать проверяемую структуру на определенную сумму в пользу бюджета.

Впрочем, и у самого президента нет иллюзий на этот счет. «Проверяющих органов так много, что если каждый из них хоть один раз придет — все, можно любую фирму закрывать», — констатируется в послании. И это потому, что отечественный бизнес по-прежнему является объектом административно-силовой эксплуатации.

Но чтобы покончить с практикуемым «обвинительным уклоном», как того потребовал президент, нужно менять уголовное законодательство, в котором этот уклон заложен. Однако законодатель не всегда движется в нужном направлении. Так, в УК РФ добавлено шесть специальных статей — одна из которых посвящена мошенничеству в сфере предпринимательства. И сегодня суды могут лавировать и квалифицировать предпринимательские дела то по общей, то по специальной статье, а наказание по последней мягче. Но недавно была озвучена инициатива уравнять сроки — давать и по «предпринимательской» статье до 10 лет за мошенничество. Потому как, мол, это несправедливо выделять их в особую категорию граждан.

Решать втихую

Вполне тянет на изменение концептуального подхода в отношениях бизнеса и государства еще один тезис из послания: подобные отношения «должны строиться на философии общего дела, на партнерстве и равноправном диалоге». Настроены ли на это власти нашего региона? Если судить по проталкиваемом ими законопроекту «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области», то нет. Реализация инициативы приведет к потере 10 тыс. рабочих мест в сфере малого бизнеса. А бюджет региона, дефицит которого порядка 28 млрд рублей, недополучит в итоге около 4 млрд. Вся эта история сильно ударит по инвестиционной привлекательности нашего региона: как здесь вести бизнес, если областные власти могут сегодня запретить одно, а завтра другое?

«Законопроект напрямую затрагивает не только отрасль пивоварения, но и сопутствующие отрасли: компании логистики, производство оборудования для розлива напитков, упаковки, снековой продукции, предприятия общественного питания, торговые центры и многое другое. А эти компании по цепочке тянут за собой своих подрядчиков: поставщиков сырья, комплектующих, исходных материалов», — заявил предпринимателям, собравшимся по данному поводу в Екатеринбурге на круглом столе, Алексей Головченко, представитель регионального отделения «Деловой России». Больше же всего участников протестной акции возмутило то, что документ готовится келейно, без привлечения к разработке тех, кого он напрямую касается.

Также на этом мероприятии было сказано о том, что ударят не только по разливному пиву, но и по другим вида бизнеса. «Среднегодовой оборот компании — примерно 500 млн рублей, из которых 40% приходится на пивную тару. Нам придется сократить объем производства, уволить часть сотрудников», — подтвердили в компании «АДА — Уралпласт» (производитель тары и комплектующих).

Привлечь инвесторов

Судя по действиям областных властей, они не намерены следовать еще одному фундаментальному положению послания — мораторию на изменение налоговой нагрузки. В связи с этим напомню высказанное в свое время газете «Коммерсант» заместителем руководителя администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансов Александром Высокинским опасение в отношении дополнительного налогообложения торговых центров: как бы «не перегнуть в этом деле палку, не отпугнуть владельцев торговых центров, тех, кто готов вкладываться в развитие торговой сферы».

Но тем не менее законопроект о том, что налог на имущество для ТЦ с площадью свыше 5 тыс. кв. м привязывается к кадастровой стоимости, все-таки продавили. За счет чего рассчитывают увеличить поступления в областной бюджет на 315 млн рублей. Но стоит ли ухудшать свою инвестиционную привлекательность из-за такой суммы? Да и не факт, что ее удастся собрать в полном объеме, так как ряд собственников ТЦ уже оспорили их кадастровую стоимость в судах. Притом что можно было, по федеральному законодательству, «не трогать» ТЦ до 2018 года. Тогда как и Путин в послании ввел мораторий на неизменность налогового режима на 4 года.

Президент отдал приоритет как драйверам экономического развития индустриальным паркам. Вроде бы в унисон с этим следует недавнее предложение губернатора Куйвашева об освобождении наших индустриальных парков от налогов на землю и на имущество. Но опять же не без «ложки дегтя», так как это будет касаться только парков с государственным участием. Между тем у нас в области параллельно идет процесс создания частных индустриальных парков, среди которых «Исетский» (Среднеуральск), «Синарский» (Каменск-Уральский), «ПРО-бизнес-парк» (Екатеринбург). И глава государства в послании призвал не делать разницы между видами собственности.

Сейчас, когда опубликованы поручения президента по реализации положений послания, было бы правильно озаботиться мониторингом того, как это будет выполняться в регионах. Тем более что в данном вопросе, как было показано, есть и недопонимание, и даже в определенной степени сопротивление.