Для преодоления спада в экономике и одновременного импортозамещения российским компаниям неоткуда взять необходимые для этого средства. Ситуацию усугубляет еще и то, что деньги нужны на длительный срок и под приемлемые проценты. Тогда как зарубежные финансовые рынки для нас закрыты, а Центробанк РФ взвинтил ключевую ставку до неподъемных 17% годовых. Так что закон о промышленной политике появился вовремя.

Симптоматично, что его внес избранный депутатом Госдумы РФ от нашего региона Павел Дорохин. А свердловские промышленники на всех стадиях прохождения данного документа демонстрировали свое одобрение. Тем более они делают это сейчас с учетом того, что закон начнет действовать уже в текущем году.

Как бы не опоздать

«Документ, на мой взгляд, содержит необходимые меры стимулирования для создания новых и модернизации действующих производств», — дал оценку в официальном рупоре региональных властей «Областной газете» Ефим Гришпун, председатель совета директоров ОАО «ДИНУР», депутат Законодательного собрания. Дополнительно он хотел бы расширить емкость внутрироссийского рынка, причем начать с его очистки. «Потому что сегодня этот рынок загружен различными посредническими игроками, которые заняты либо перепродажей чужой продукции, либо поставками по демпинговым ценам продукции, которая не отвечает современным стандартам качества», — посетовал Е. Гришпун.

Правда не совсем понятно на фоне такого энтузиазма, почему Гришпун с коллегами из Заксо до сих пор не приняли аналогичный региональный закон, хотя во многих субъектах РФ, в частности, у наших соседей в Тюменской области, это уже сделано. То же касается регионального закона о кластерах, который вроде собирались вносить, а потом отложили в долгий ящик. Тогда как, по оценке Института экономики УрО РАН, в Свердловской области имеется порядка трех десятков потенциальных кластеров. А в федеральном законе о промышленной политике кластеры названы приоритетными для оказания государственной поддержки.

И есть опасения, что такая разноголосица во мнениях осложнит отбор проектов из нашей области для оказания господдержки, согласно закону. Ведь процесс этот уже запущен, сообщил в интервью «Российской газете» первый заместитель главы Минпромторга РФ Глеб Никитин. Попадание же регионов в список будет происходить на конкурсной основе. И для нашей области крайне важно оказаться в числе победителей. Потому как скорей всего не будет выполнен план по инвестициям — 380 млрд рублей — на 2014 год. Вероятность такого сценария подкрепляется тем, что в первом полугодии прошлого года, гораздо более благополучном, чем второе, получили всего 100 млрд инвестиций. Соответственно, надо возмещать возникающий недобор.

«Длинный рубль»

Ну а теперь о том, насколько принятый федеральный закон оправдывает данное ему название: спасителя российской экономики.

Прежде всего это, конечно, возможность для предприятий получить средства под 5% годовых на срок до 10 лет. Деньги эти будут выделяться через уже созданный Фонд промышленного развития, который передан в ведение Минпромторга РФ. «В 2015 году правительство выделит фонду минимум 16 млрд рублей. До конца 2018 года объем средств может достичь 70 млрд, — рассказывает Г. Никитин. — Учредитель фонда, правительство будут контролировать соблюдение условий предоставления субсидий и таким образом стимулировать крупные промышленные компании инвестировать средства в проекты по импортозамещению, выводить на рынок новые промышленные товары».

Кстати, учреждать такие фонды смогут и региональные власти. Поддержка на местах будет оказываться компаниям в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга). Естественно, что в более выигрышном положении окажутся те субъекты РФ, которые уже приняли свои законы о промышленной политике. Так что волокита с разработкой документа в Свердловской области наверняка отрицательно скажется на работе местных предприятий.

Контракт с инвестором

С вступлением в силу закона о промышленной политике появляется еще один крайне полезный инструмент для сотрудничества между бизнесом и государством — специальный инвестиционный контракт. Суть нововведения в том, объясняет Глеб Никитин, что инвестор, отечественный или зарубежный, берет на себя обязательства по созданию на российской территории современных высокотехнологичных производств промышленной продукции, так называемых «Greenfield»-проектов — новых комплексных проектов. При этом власти смогут отслеживать конкретные показатели по объемам реализации и по локализации производства. Если взятые обязательства будут выполняться, то инвестор получит государственные гарантии стабильности ведения бизнеса и отраслевые преференции.

Все эти новации, заложенные в законе, дают возможность не просто грамотно выстроить политику развития промышленного производства в стране и в регионах, но и создать действенные механизмы для ее реализации. Однако как бы ни был хорош закон, эффективность его использования будет зависеть от того, насколько четко и оперативно областные власти способны разработать план действий и претворить его в жизнь. В Свердловской же области пока топчутся на месте. То спорят, нужны нам кластеры и технопарки или нет, то ставят крест на Корпорации развития Среднего Урала, то опять ее возрождают, то ностальгируют по госплану… И когда дойдет до дела, непонятно.