Показательно, что в нашей стране уже есть целых четыре института омбудсменов — уполномоченный по правам человека, детей, предпринимателей и студентов. Так что, если введут правозащитника по делам женщин, — будет еще и пятый. Зачем нужен омбудсмен исключительно для женщин, когда есть уполномоченный по правам человека вообще, мне лично непонятно. Очевидно, исходя из логики: курица не птица, баба — не человек. К слову, напомню, что год назад была озвучена инициатива — ввести уполномоченных по правам пожилых. Правда что-то не срослось… Звучала как-то идея ввести правозащитников и по делам инвалидов.

Так и представляю себе, как на защиту прав гипотетической пожилой женщины-инвалида кинулись сразу три ведомства уполномоченных по правам и моментально во всем разобрались. Да, а кто в таком случае будет отстаивать права самих многочисленных уполномоченных по правам? Без омбудсмена по правам омбудсменов тут явно не обойтись.

Ну, а если серьезно, то весь этот цирк потому и разворачивается, что защищать права человека, неважно, — пожилого, ребенка, инвалида — в общем-то, некому. Хоть к каждому приставь по правозащитнику, когда не работает система обеспечения прав в целом, ничего не выйдет. О том, почему эта машина не функционирует, и что нужно сделать, чтобы ее механизмы закрутились, наш разговор с доктором юридических наук, профессором Уральской юридической академии Владимиром Бозровым.

— Владимир Маирович, вы понимаете, зачем нам столько правозащитников? Ведь если следовать этой логике, то можно ввести еще целую кучу уполномоченных — по делам различных национальностей, по профессиональному признаку и даже сексуальной ориентации. А что, различий между представителями социума немеряено, и у всех возникают свои специфические проблемы…

— Я вам просто скажу, когда фотография, простите за выражение, хреновая, то приглашают ретушера и говорят: сделай так, чтобы у человека на снимке ни морщин, ни прыщей не было. Вот и у нас прорех, как известно, много, и вместо того чтобы проблемы решать, пытаются их «заретушировать», создают многочисленные институты. И что от них толку? Это глупость самая что ни на есть. Ну, ввели уполномоченного по делам детей, должность которого гордо занимает сейчас Астахов, и что? Меньше стало нарушений прав детей? Почитайте новости, каждый день совершаются самые вопиющие преступления. Я лично неплохо отношусь к Мерзляковой, которая у нас в области занимает пост уполномоченного по правам человека. Ну а что она может сделать, кроме как выступить, записать-переписать и составить доклад? Охрана прав человека в чем заключается? Чтобы правопорядок был в обществе в целом. Чтобы прокуратура работала, чтобы следственный аппарат работал, суды работали и чтобы весь административный аппарат действовал как следует. И чтобы вся эта система слаженно работала совместно. А то получается — в одном звене недоработают, в другом — ну, давайте, доработают уполномоченные. А у них у самих ни прав, ни полномочий особых нет, чтобы решать проблемы. Ну, напишут… Ну, подскажут…  Ну выступят, вот у вас, к примеру, в газете. И что?

— По принципу: если вы не разберетесь, мы напишем в Спортлото?

— Да, именно так... Причем казус заключается в том, что сама по себе правовая система у нас существует, и довольно стройная, законы в целом прописаны логично и грамотно. Созданы и институты для исполнения этих законов. А они не исполняются, хоть ты тресни. Вот в чем проблема. Посмотрите, в прокуратуру по каким только поводам ни обращаются, но там часто не могут отреагировать. Либо меры, ими предпринимаемые, — что слону дробина. В милицию человек пришел, говорят, а ты что пришел? Дело не заводят. Или советуют: давайте, ребята, помиритесь. Человек понимает, что защиты ему ждать неоткуда. К кому идти? Раньше хоть партия была, директор завода. Шел бедолага и хотя бы им жаловался. А сейчас ни к кому и не попадешь. Не работает система… Между тем эта государственная машина должна крутиться, тогда и никакие уполномоченные не нужны будут.

— Получается, что человек пишет письмо президенту и уполномоченному, понимая, что обращаться в те органы, от которых зависит решение проблемы, бесполезно?

— Не скажу на все 100 процентов, но авторитет госвласти подрывают сегодня очень многие. Народ же видит, кто и как живет, кто и что приобретает. Я не о равенстве в обществе говорю. Полного равенства, как говорил Аристотель, никогда не будет. Да и не нужно. Нужны равные подходы, нужно верховенство законов, неотвратимость наказания — вот что главное! А наш человек видит, что губернатор Сахалина только на пиар себе потратил 680 миллионов (!), и взятку взял ни много ни мало — в 5,6 млн долларов. Такие деньги ему и во сне не снились. При этом он понимает, что таких губернаторов по России может быть сколько угодно. А его какая-то малейшая проблема годами не решается — обойди он хоть сто административных кабинетов и с десяток судов. Что ему остается — он пишет президенту, уполномоченным по правам. И понимает, что толку от этих омбудсменов никакого, только трата денег.

— Подсчитано, к слову, что наш человек в семь раз меньше обращается в суды за свою жизнь, чем житель развитых стран Европы. Он идет туда, когда уж совсем припрет. А чаще машет рукой: ну его, бесполезно все.

— Ну да, мы привыкли терпеть… А все потому, что машина государственная стоит в статике. Чтобы она закрутилась, нужны еще и кадры в административные орган. По квалификации должен быть отбор, а не по принципу — кто кому предан.

— Очень много говорится о том, что нам нужно правовую грамотность повышать? Вы с этим согласны?

— С одной стороны — да. Но с другой… Понимаете, слесарю что нужно знать? Когда у него получка и куда обратиться, если ее платить не будут. Плюс он должен соблюдать правила дорожного движения, вовремя платить налоги и т. д. — то есть элементарные вещи, которые народ и так знает. А правовыми тонкостями пусть специалист обладает. Я ведь, к примеру, не знаю, как выточить на станке какую-то деталь, и я вовсе не обязан уметь это делать. Но я знаю, что из таких деталей состоит механизм в целом. Так и любой человек — он может не знать всех тонкостей права, но он должен знать, что если он пойдет в суд, то отстоит свои права, что они будут защищены. Ибо на это есть специальные органы, они так и называются — правоохранительные.