На первый взгляд, такая реакция уральской общественности кажется странной. Ведь проект бюджета региона на 2016 год, который базируется на векторах, заданных посланием, будет внесен в Законодательное собрание до 15 ноября. И, казалось бы, обсудить эти векторы было бы важно и экономистам, и ученым, и депутатам, и вообще всем уральцам. Хотя, если вдуматься, обсуждать послание некогда да и незачем, поскольку времени на это людям не отводится. Если раньше послание оглашалось где-то в июле, то теперь уже второй год подряд — осенью. А до этого никому не известны даже общие его очертания. Правда, абсолютно непонятно, как разработчики бюджета успевают воплотить его тезисы в своем документе.

Губернатор, скорость и пустота

Послание вызывало бы уважение, если бы его выносили на обстоятельное, вдумчивое обсуждение хотя бы с областными депутатами. Потому что перспектива такого обсуждения стимулировала бы его авторов. Совсем чудно было бы, если бы в послание вносили ценные предложения, высказанные депутатами. Однако серьезный разговор в ЗакСо подменяется имитацией. Текст послания депутаты получают непосредственно перед заседанием, и нереально досконально изучить пятьдесят страниц непростого текста.

Депутатам остается «махать кулаками после драки», высказываться перед прессой и в своих блогах. Вот как областной парламентарий Андрей Альшевских прокомментировал раздел из послания, в котором говорится о совершенствовании трехуровневой системы здравоохранения: «Спасибо, но, пожалуйста, не трогайте больше нашу медицину. Жители Алапаевска, поселков Махнево и Гари, Новой Ляли и других мест отчаялись, что не дождутся улучшений после продолжительных реформ. От вашего слова «оптимизация» чуть ли не кошмары уже снятся».

Кстати, эти кошмары могут стать реальностью и для Екатеринбурга. Ведь областные власти планируют забрать у городских властей полномочия в сфере медицины у уральской столицы. Муниципальные объекты здравоохранения областного центра после этого станут общеобластными, их подключат к обслуживанию пациентов из глубинки, а екатеринбуржцам придется потесниться.

На очереди после здравоохранения — образование. Остается надеяться, что не все обозначенное в губернаторских посланиях сбудется. Ведь, к примеру, в первом своем послании Куйвашев пообещал Екатеринбургу программу «Столица», в рамках которой планировалось потратить 20 млрд рублей на развитие транспортной инфраструктуры областного центра. И где эти обещанные миллиарды?

Уже упоминавшийся Альшевских предлагает вообще не принимать нынешнее бюджетное послание всерьез. Потому что, как написал он в своем блоге, «это чуть ли не первое бюджетное послание губернатора Свердловской области, которое посвящено абсолютной пустоте, в которой перемалывается пустота, чтобы на выходе получалась пустота».

Что, впрочем, не избавляет от необходимости понять, как «пустота» конкретизируется в бюджете Свердловской области. Тем более, что в настоящий момент в ЗакСо приступили к рассмотрению проекта этого документа. Сам же губернатор собрал мэров, дабы рассказать им о том, какой он видит жизнь области в следующем году.

За все хорошее

Понятно, что первое лицо области просто по долгу «службы» обязано демонстрировать оптимизм и выступать за все хорошее против всего плохого. Но не отделываться при этом общими фразами типа «экономика должна быть экономной». В конце-то концов, губернатор — человек весьма молодой, советскую пору застал только в школе. Остается лишь гадать, откуда в его голове берутся фразы типа «при проведении инвестиционной политики будут постоянно и тщательно анализироваться бюджетные расходы с точки зрения их своевременности, целесообразности, экономической и социальной эффективности».

Хотя вот вам конкретика: из-за того, что бюджет принимается на год, а не на три, как было раньше, требуют свести к минимуму проекты, реализация которых выходит за новый временной интервал. Что вступает в противоречие с заявленным тут же стремлением перевести экономику на инновационные рельсы. Потому как в промышленности инновационные проекты со сроком реализации в пределах одного года являются большой редкостью. Тем более что с курсом на импортозамещение все придется разрабатывать самим. Одновременно под запретом оказывается любое капстроительство — от дорожных развязок до реконструкции школ.

Еще больше неясностей с отказом от имиджевых проектов. Складывается впечатление, что это реакция на критику Общероссийского народного фронта (ОНФ) больших бюджетных расходов на пиар губернатора Куйвашева. Но если создавать культ губернатора действительно не стоит, то тратиться на улучшение имиджа и региона и локомотивов его развития — необходимо. Без этого инвестиции к нам не придут, а значит, не будет и желанного подъема. Ведь без соответствующих трат ни «Иннопром», ни военная выставка под Нижним Тагилом не стали бы тем, чем они в настоящий момент являются. Так что следовало бы предусмотреть и в региональном, и в муниципальных бюджетах средства на пропаганду уральских достижений и «фишек». Особенно на рекламу Екатеринбурга.

Навалимся всем миром

Как я понял, с целью реализации озвученного в бюджетном послании приоритета планируется все силы бросить на поддержку малого бизнеса — вплоть до десантов в областную глубинку из специалистов для помощи местным властям в пестовании «малышей». Наверняка в областном бюджете под это будут заложены дополнительные суммы. Но сработает ли? Ведь, как я понял из разговоров с президентом Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолием Филиппенковым, открывшие собственное дело ждут прежде всего материальной помощи. А еще — обеспечения подлинной свободы предпринимательства. Что, конечно, полностью в отдельно взятой области не решается. Но можно хотя бы начать с возвращения доверия бизнеса к власти. Хотя лично мне неизвестно, чтобы кто-то из «кошмаривших» малый бизнес на Среднем Урале серьезно пострадал. Как говорится, «посадки где»?

Очень скоро мы сможем убедиться, оказалось ли очередное бюджетное послание всего лишь набором правильных слов и привычным сотрясением воздуха либо документом, способным повлечь за собой практические действия. Например, принятие бюджета, который адекватен нынешней ситуации в Свердловской области и отвечает нуждам ее жителей. Хотя, если честно, оснований для оптимизма почти нет.