Приблизили к рынку

Принятое решение увеличит в среднем раза в три сумму, которую сейчас платит собственник дома, квартиры или иных квадратных метров. Произойдет это по той причине, что налог будет платиться не с инвентаризационной стоимости, как сейчас, а с кадастровой, максимально приближенной к рыночной. Сколько же конкретно — решать будут в регионах, а центр только устанавливает размер предельной ставки в процентах.

Законодательная новация не устраивает многих: кому же охота платить больше. Кроме того, экспертам не нравится, что вместо внесения в Госдуму законопроекта и его всестороннего обсуждения правительство извлекло из небытия схожий документ, принятый в первом чтении 10 лет назад, и внесло в него некоторые поправки.

— В документе 2004 года была принципиально другая концепция, — отмечает известный на Урале налоговый консультант Михаил Орлов. — Закон распространялся на физических и на юридических лиц. Но правительство все опять меняет, и теперь под налог попадают только физлица.

Много лет назад дело застопорилось после первого чтения еще и потому, что предполагалось ввести единый налог на недвижимость — на земельный участок и находящиеся на нем строения. Для чего нужно было иметь кадастровую стоимость и того, и другого, что в большинстве субъектов Федерации отсутствовало. Но если по земле эту задачу удалось решить, то по жилью и иным объектам — не очень.

Обложат по трем уровням

Итак, что же ожидает тех, у кого есть в частном владении квадратные метры, в 2015 году? Хотя точнее говорить не «в», а «с» 2015 года. Потому как на самом деле полностью закон начнет действовать с 2020 года. А до этого в течение пяти лет ежегодно ставка его будет возрастать не более чем на 20%, чтобы избежать резкого скачка. Связано это с тем, что слишком велик соблазн пополнить бюджет за счет нового налога, установив его ставку по максимуму.

В принятом Госдумой РФ в прошлую пятницу законопроекте базовая ставка ежегодного налога на недвижимое имущество физических лиц составляет 0,1%. Облагаться же будут квартиры, жилые дома, недостроенные дома и квартиры, гаражи… Местные власти могут по закону как увеличить ставку налогообложения до 0,3%, так и уменьшить ее до нуля. Но если для новостроек налоговая нагрузка вряд ли возрастет, то для старых домов, особенно в центре, рост платежей может увеличиться в разы. И это не очень хорошая новость для Екатеринбурга, где квартиры дорогие.

Поправками в Налоговый кодекс предусматривается введение трехуровневой ставки обложения имущества. Это 0,1%, о чем говорилось выше. А также 0,5%, как сказано в законе, «для иных зданий, строений, помещений, сооружений». Отсюда вытекает вполне ожидаемая коллизия: видимо, от власти на местах будет зависеть, что куда отнести. Ну и 2% для дворцов, кадастровая стоимость которых превышает 300 млн рублей. Что, скорей всего, вынудит богачей дробить объекты на несколько хозяев.

В то же время сохраняются льготы в виде социальной нормы. В частности, 20 кв. м каждой квартиры, 50 кв. м каждого дома и 10 кв. м каждой комнаты в коммуналке освобождаются от уплаты налога на недвижимость полностью. Но тут есть существенная разница по сравнению с тем, что было. Во избежание злоупотреблений льготы предлагается предоставлять по одному объекту недвижимости в каждой категории (квартира, дом, машино-место). А тот, у кого недвижимости больше, должен определиться, по какому из объектов получать льготу. И это станет проблемой даже для достаточно бедных граждан.

Взять, к примеру, пенсионера, у которого и квартирка в городе, и земельный участок с небольшой дачкой. Естественно, что предпочтение с точки зрения льготы будет отдано объекту недвижимости с более высокой кадастровой стоимостью. Но ведь и плата за садовый домик без льгот может съесть существенную долю пенсии.

«Налоговая удочка»

В то же время нельзя не признать, что принятый закон о модернизации налога на недвижимость — это все-таки шаг в правильном направлении. Потому как тем самым делается то, о чем давно говорили, — обеспечение местного самоуправления собственными источниками доходов. К тому же это будет стимулировать муниципалитеты становиться более привлекательными для поселения граждан на их территории. В первую очередь, это коснется поселений, расположенных неподалеку от больших городов. Чтобы богатые горожане именно у них строили свои загородные дома.

И следует отметить, что это уже тенденция. Так, премьер Дмитрий Медведев заявил на не так давно состоявшемся Международном инвестиционном форуме в Сочи, что на места будет передано право вводить собственные налоговые сборы — за право торговли, за предоставление услуг общественного питания, такси…

Правда, планируемые сборы, которые касаются торговых точек, общепита и им подобных, одобряются не всеми. «Очевидно, что подобные издержки также будут перекладываться в итоге на потребителей в составе стоимости товаров и услуг, что повлияет на платежеспособность граждан», — объяснил мне один из практикующих юристов Олег Москвитин.